НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес та заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка і управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаІсторіяНовітня історія → 
« Попередня Наступна »
Л. А. Колоцей, М. Я. Колоцей, М.В.Мартен, І. Д. Бєльська. Всесвітня історія новітнього часу: Навчальний посібник. Ч. 1 - 1917 - 1945 роки. - Гродно: ГрГУ, 2002. - 226 с., 2002 - перейти до змісту підручника

§ 1. Нова економічна політика



Політика «воєнного комунізму», що склалася в роки громадянської війни, привела країну до внутрішнього політичної кризи. Селянство, незадоволене продрозверсткою, відсутністю права розпоряджатися землею і продукцією своєї праці, піднялося на повстання і заколоти. Почався занепад в сільському господарстві. З серпня 1920 р. у Тамбовської, Воронезької губерніях тривав «куркульський заколот», очолюваний А. С. Антонова. На Україні діяли петлюрівці, махновці, повстанські осередки виникли в Середньому Поволжі, на Дону, Кубані. У Туркестані активізувалися басмачі. У 1921 р. був голод. Якщо врахувати, що 77% солдатів РККА були селянами, то стає зрозумілим, чому зерна конфлікту торкнулися і армію. До кінця 1920 р. вона становила близько 5 млн. чоловік, а в бойових діях безпосередньо брали участь близько 500 тис. Решта використовувалися в боротьбі з селянськими повстаннями, бандитизмом, на трудових роботах.
В початку 1921 р. підняв заколот на Дону червоний командир Фомін, виступив проти радянської влади командир бригади Першої Кінної армії Маслаков з частиною бійців, в березні
відбулося повстання в Кронштадті. На його придушення було направлено близько 300 делегатів Х з'їзду РКП (б). Невдоволення виявлялося і серед робітників. Скорочення промислового виробництва в 7 разів у порівнянні з 1913 роком призвело до зменшення чисельності робочого класу, зниження життєвого рівня в 3 рази. Йшов процес декласування робітничого класу (догляд в село, заняття кустарними промислами, робота на ринок), ослаблення його союзу з селянством. Підняла голову і контрреволюція, що висунула гасло «Ради без комуністів». Таким чином, назрівала нова громадянська війна. Виходом з положення, повинні були стати глибокі зміни в усіх сферах суспільного життя, внутрішньої і зовнішньої політики.
Життя змусило більшовиків переглянути основи військового комунізму. У березні 1921 р. відбувся Х з'їзд РКП (б), який і поклав початок переходу до непу - цельному, нерозривний комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного, психологічного характеру.
Центральний захід непу - заміна продрозкладки продподатком. Він був у два рази нижче розверстки і стягувався за класовим принципом. Основний тягар лягав на куркулів і заможних селян. Завдання з податку доводилися задовго до весняної сівби. Допускалися оренда землі і застосування найманої праці. Надлишки дозволялося продавати. Спочатку передбачалося, що вони будуть обмінюватися на промислові товари через кооперацію, але через брак промтоварів і високих цін на них, слабкого розвитку кооперації, низьких цін на сільгосппродукцію прямий продуктообмін виявився неможливим.
Згортання товарно-грошових відносин в роки громадянської війни було вимушеним. Слід було встановити свободу торгівлі, розвивати товарно-грошові відносини. На озброєння було взято гасло «Вчіться торгувати». Підприємства держсектора з 1922 р. переводилися на фінансовий госпрозрахунок. Госпрозрахунок відкривав шлях для створення та суворої системи соціалістичного господарювання, що давало можливість учасникам виробництва отримувати тільки дійсно зароблені ними гроші. Така система сприяла поступовому переходу підприємств на самоокупність, самофінансування, а, значить, і на самоврядування. Госпрозрахунок, таким чином, при послідовному його впровадженні ставав матеріальною основою соціальної справедливості та удосконалення демократії.

Розвиток товарно-грошових відносин вимагало проведення заходів щодо зміцнення курсу рубля. Проблема конвертованості рубля (червінці) була вирішена в ході фінансової реформи 1922 - 1924 р. під керівництвом наркомфіна Г. Я. Сокольникова. Спочатку червонець діяв разом з падаючими в ціні совзнаками, а потім, до лютого 1924 р., со-взнаки були викуплені держбанком, і червонець став твердою валютою. До літа 1924 був накопичений резерв в 40 млн. золотих рублів. У 1925 р. один рубль (золотий) вже дорівнював 5 доларам 14 центам. Введення твердої конвертованої валюти зажадало гнучкого державного регулювання через систему податків, позик. Громадяни почали платити податок, який ділився на основний і прогресивний. Основний сплачували всі громадяни, крім поденників, чорноробів і службовців, які отримували зарплату нижче 75 руб. Прогресивний податок платили ті, хто отримував додатковий прибуток - непмани, лікарі, які займалися приватною практикою, адвокати, журналісти та ін Існували і непрямі податки: на чай, сірники, сіль тощо У 1922 р. був введений єдиний податок, встановлювався в натуральному вигляді. У 1924 р. продподаток був замінений єдиним сільськогосподарським податком у грошовій формі. (Свідченням стабілізації фінансового становища стала заміна продподатку на грошовий еквівалент.)
Неп передбачала допущення приватного сектора, під який потрапили сільське господарство, дрібна і кустарно-реміснича промисловість, місцевий транспорт (90% всієї продукції дрібної промисловості ). З 1921 р. була дозволена оренда засобів виробництва: приміщень, цілих підприємств - у торгівлі та промисловості, землі та техніки - в сільському господарстві. Більше 1/3 всіх промислових підприємств (переважно дрібних і середніх) були віддані в оренду. З них більше половини отримали приватні особи, в тому числі колишні власники. Частина підприємств взяли в оренду кооперативи (в основному, підприємства харчової промисловості). Певний поштовх був дан та залученню іноземного капіталу. Виникли концесії - оренда радянських державних підприємств іноземними підприємцями. Перша концесія була заснована в 1921 р. Але їх кількість зростала надалі незначно. У 1925 - 1927 р. їх налічувалося тільки 65. На відміну від вітчизняного приватного капіталу концесії були великими підприємствами і діяли в основному в капіталомістких галузях важкої промисловості РРФСР і

Грузії. Виникли і змішані підприємства за участю засобів Радянської держави і зарубіжних фірм, наприклад, радянсько-англійське і радянсько-голландське об'єднання по експлуатації лісових багатств північних районів країни. Концесії і змішані підприємства розвитку не отримали, але їх діяльність - повчальний досвід.
У роки непу різко змінювалося управління промисловістю. Від бюрократичного централізованого управління здійснювався перехід до економічного управління господарством - через ціни, кредит, грошовий обіг, госпрозрахунок. Замість галузевої системи управління промисловістю вводилася територіально-галузева. Після реорганізації ВРНГ керівництво здійснювалося його главками через місцеві ради народного господарства (раднаргоспи) і галузеві господарські трести. Вводився принцип «від кожного - за здібностями, кожному - по праці». Скасування загальної трудової повинності (1920 рік) давала можливість людині зайнятися будь-яким працею і проявити при цьому ініціативу і підприємливість. Підприємства та установи почали позбавлятися від зайвих працівників. Росла безробіття, створювалися біржі праці. З 53 главків та центрів ВРНГ залишилося тільки 16, кількість службовців скоротилася з 300 тисяч до 91 тисячі.
На основі непу успішно йшло відновлення народного господарства. До середини 20-х років сільське господарство, підприємства легкої та харчової промисловості досягли рівня 1913 р., а до 1926 р. велика промисловість перевершила довоєнний рівень.
Вдалося покінчити з голодом: показники дореволюційної Росії за рівнем споживання харчових продуктів в 1927-1928 р. покращилися. Склалася мережу сільськогосподарських кооперативів (збутових, постачальницьких). У 1925 р. розмір посівних площ досяг довоєнного рівня. Збільшилося поголів'я великої рогатої худоби, овець, кіз, свиней. У промисловості почався підйом, закріплювалися основні кадри робітників, їх число швидко зростало. Відновлювався транспорт. Долалася інфляція, введений в обіг червонець, склалася дієва система оподаткування, широке розповсюдження отримав комерційний кредит. Поступово створювалося нове цивільне законодавство: зросла роль Рад, наркомату юстиції, велася боротьба з збоченнями непу, проводилася робота з правового регулювання, кодифікації законів, ВЧК в 1922 р. перетворено в ГПУ, а потім ОГПУ при РНК СРСР. Йшов зміцнення

РККА з одночасним скороченням її чисельності. Здійснювався ленінський план ГОЕЛРО: будувалися Волховська, Балахнінского, Шатурская, Кизеловская електростанції. Вирішувалися завдання культурної революції.
Були у непу, природно, свої труднощі і проблеми. Так, в належні рамки контролю не був поставлений приватний капітал в роздрібній торгівлі, що дозволяло йому тримати високі ціни на дефіцитні товари. У 1923 р. стався «криза збуту» через так званих «ножиць» цін між промисловими і сільськогосподарськими товарами: склади були забиті товарами, а селяни купити їх не могли через високі ціни. Криза був дозволений за допомогою адміністративних заходів. Держава форсувало закупівлі хліба на експорт, підвищивши закупівельні ціни на сільськогосподарську продукцію. Були знижені ціни (приблизно на 30%) на промислові товари. У 1924 р. передчасне наступ на приватний капітал викликало кризу в торгівлі. У 1925 р. проявилася диспропорція в розвитку міста і села. У 1927 і 1928 р. виникли труднощі у виконанні плану хлібозаготівель. У 1928 р. було вирішено застосувати надзвичайні заходи, щоб взяти хліб у селян. Почалися обшуки, реквізиції хлібних надлишків, арешти, висилки. У ряді місць заборонялася торгівля хлібом. Таким чином було заготовлено понад 4 млн. т зерна. Однак наступного року ситуація повторилася. Криза хлібозаготівель прискорив згортання непу.
Нова економічна політика запроваджувалася «всерйоз і надовго», але в 1928-1929 р. стався «злам»: труднощі у хлібозаготівлях були подолані надзвичайними, позаекономічними методами, від розроблених завдань першої п'ятирічки відмовилися. Обстановка в країні склалася важка: «хлібна страйк», гострий товарний голод, розлад ринку, введення карткової системи, уповільнення розвитку промисловості і сільського господарства, зростаючий бюрократизм і волюнтаризм у прийнятті рішень. Все це було результатом відмови від непу. Верх взяла адміністративна модель функціонування економіки.
У сучасній історичній літературі основні суперечки йдуть про принципову можливість і способи подолання криз непу. Деякі автори визнають як альтернативу подальше існування непу, інші впевнені, що до кінця 20-х років розвиток країни набуло незворотного характеру в напрямку до тоталітаризму. Частина авторів вважають, що неп була Обре-
чена з моменту її введення. Але всі вони сходяться в розумінні глибокої закономірності відбувалися соціально-економічних і політичних процесів, а також в моральному осуді явищ, що супроводжували життя країни в цей період.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 1. Нова економічна політика "
  1. § 2. Освіта СРСР
    економічних, політичних і оборонних завдань. На шляху вирішення цього питання вставало чимало труднощів. Насамперед позначався різний рівень соціально-економічного та політичного розвитку. Якщо Центральна Росія і значна частина України в цей час досягли порівняно високого рівня розвитку, то більшість східних районів сильно відставали від них. Крім того, ненависть народів
  2. ЗМІСТ
    економічний і внутрішньополітичне становище Росії на рубежі ХІХ-ХХ століть 6 Революція 1905-1907 рр.. 14 Перший досвід російського парламентаризму 17 Столипінські реформи 20 Росія в першій світовій війні 22 Назрівання революційної кризи 24 Перемога Лютневої революції 24 Контрольні питання 27 ГЛАВА 2. 1917-й РІК У ДОЛІ РОСІЇ. ВИБІР ІСТОРИЧНОГО ШЛЯХУ 28 Двовладдя. Розстановка політичних
  3. Нова економічна політика
    економічній кризі. Порівняно з 1913 р. промислове виробництво скоротилося в 7 разів, обсяг вантажних ж-залізничним перевезень - в 5 разів, валовий збір зернових - в 2 рази. Економічна розруха, політичні виступи змусили більшовиків поступитися вимогам селян. Позначилося й інстинктивне бажання зберегти свою владу, стабілізувати обстановку в країні. Цим цілям відповідало
  4. ТАН (Tang)
    нова система оподаткування, відповідно якої колишні земельний податок, промислова подати і інші повинності замінялися єдиним податком з майна, що стягуються двічі на рік . Податок обчислювався з усього майна, рухомого і нерухомого, включаючи землю. Їм обкладалися землевласники (у т. ч. селяни), купці і ремісники. Реформи Ян Яня знаменували собою остаточний крах
  5. ЛІТЕРАТУРА
      політика англійського абсолютизму в епоху його розквіту. - Л., 1962. Штокмар В.В. Історія Англії в середні століття. - Л., 1973. 66.Еразм Роттердамський та її час. - М., 1989. Яброва М.М. Зародження ранньо відносин в англійському місті. - Саратов, 1983. Бецольда Ф. Історія Реформації в Німеччині. - СПб., 1900. - Т. I - II. Бенеш О. Мистецтво Північного Відродження. - М., 1973. Бродель Ф.
  6.  § 2. Жовтневе збройне повстання. Встановлення радянської влади
      економічного становища в країні. Тимчасовому уряду не вдалося поліпшити роботу промислових підприємств, залізничного транспорту. Найбідніші селяни втомилися чекати обіцяної землі, і місцеві селянські комітети стали самі відбирати землю у поміщиків і ділити її між селянами. Солдати, вихідці з сіл, тисячами втікали з фронту, прихопивши з собою зброю, щоб брати участь в
  7.  § 3. Ідейно-політична боротьба в суспільстві і в партії більшовиків
      нова форма висувань на керівну роботу - «назначенчество». Створений у рамках Секретаріату Орграспред стає відділом по розподілу партійних постів, кузнею номенклатури. У позиції Троцького (протиставлення молодшого покоління партії старшому) виразилося прагнення протиставити партію її апарату. І ця боротьба троцькістів проти партійного апарату фактично була рецидивом
  8.  § 1. Громадсько-політичне життя
      нова Конституція СРСР відповідала кращим світовим зразкам того часу, проте, вона слабо відповідала реальному суспільно-політичної ситуації в країні. Нова Конституція потрібна була генсеку, так як він хотів бачити себе не тільки вождем партії, а й усієї країни. Сталін, проголосивши в Конституції «непорушну єдність» робітників і селян, трудової інтелігенції, націй і народностей СРСР,
  9.  § 2. Країни Заходу в 1918 - 1923 г.
      нова конституція. Буржуазні партії пішли на створення коаліційного уряду, який очолив соціал-демократ Шейдеман. Президентом був обраний лідер СДПН Еберт. Тим часом у ряді районів Німеччини тривали революційні бої. Їх найвищою точкою на заключному етапі революції стало виробництво 1 3 квітня 1919 р. Баварської Радянської республіки. До складу революційного уряду,
  10.  § 7. Опір фашизму. Народний фронт у Франції
      нова форма боротьби: робочий і Народний фронт. Між компартією і соціалістичною партією 27 липня 1934 був підписаний пакт про єдність дій у боротьбі з небезпекою фашизму. Активізація фашизму на міжнародній арені і всередині країни спонукала демократичні сили Франції йти на зближення з Радянським Союзом. Міністр закордонних справ Франції Барту став робити кроки для забезпечення
  11.  1.2. Механізми реалізації
      нова форма проведення конкурсу високоефективних бистрореалізуемих науково-технічних проектів під знижену облікову ставку Центрального банку. Додатковими джерелами фінансування будуть позабюджетні фонди, що працюють на принципі зворотності і платності, приватні інвестиції, кошти страхових фондів, система лізингу в науці. Поряд з системою бюджетного фінансування будуть відпрацьовуватися
  12.  Взаємозв'язок державної та регіональної науково-технічної політики
      нова форма проведення конкурсів високоефективних бистрореалізуемих науково-технічних проектів під знижену облікову ставку Центрального банку. Додатковими джерелами фінансування є також позабюджетні фонди, що працюють на принципі зворотності і платності, приватні інвестиції, кошти страхових фондів, система лізингу в науці. Поряд з системою прямого бюджетного фінансування