Головна
Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка і управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЮридичні дисципліниКонституційне право зарубіжних країн → 
« Попередня Наступна »
Стародубський Б.А., Чиркин В.Є. (Ред.). Державне право буржуазних країн і країн, що звільнилися від колоніальної залежності, Вид. 2-е, перераб. і доп. М.: Вища школа. - 318 с., 1977 - перейти до змісту підручника

§ 4. Місцеві органи держави

Місцевому самоврядуванню і управлінню Франції присвячена всього лише одна стаття Конституції .. Детальна регламентація порядку утворення організації та діяльності місцевих органів регулюється і численними актами: адміністративним кодексом, законами, декретами і т. п.

Вся територія Франції розділена на 95 департаментів, які поділяються на округи, округи - на кантони, кантони складаються з комун (громад). У кожному департаменті населення обирає строком на 6 років генеральна рада. Кожні 3 роки ця рада оновлюється наполовину. Вибори відбуваються на основі мажоритарної системи, аналогічної системі виборів в Національні збори.

Генеральні ради вирішують вузьке коло питань департаментського значення: прийняття місцевого бюджету та розподіл фінансів, створення та організація місцевих служб, організація публічних робіт та ін Генеральні ради можуть також висловлювати свою думку з питань організації департаментських служб центральних відомств, але вони мають право це робити тільки за запитом міністрів і у формі побажань, які до того ж не повинні носити політичного характеру.

Генеральна рада обирає зі свого середовища Департаментські комісію у складі 4-7 чоловік, діючу в період між сесіями ради. Комісія спостерігає за виконанням рішень ради, підготовляє його рішення, розподіляє публічні роботи і т. д. Однак виконавчо-розпорядчими функціями вона не володіє. На справі як виконавчо-розпорядчого органу департаменту діє префект - чиновник, який призначається декретом Президента республіки. Префект має широкі повноваження. Від нього залежить - привести у виконання або покласти під сукно рішення генеральної ради. Префект може опротестувати рішення ради перед обличчям уряду.

Він очолює всю адміністрацію департаменту, керує рекрутських набором, призначає департаментських чиновників (зокрема, вчителів), розпоряджається державною поліцією і контролює місцеву поліцію в межах департаменту, спостерігає за пресою, публічними зборами і т. д . Він здійснює адміністративну опіку над генеральним і муніципальними радами, над мерами комун, попередньо готує питання, що обговорюються генеральною радою.

Префекти кількох сусідніх департаментів підпорядковані «генеральному інспектору адміністрації з надзвичайною місією», чиновнику вищого рангу, званому в ужитку префект, який здійснює контроль за діяльністю кількох департаментів. Агентами префекта в округах є супрефек-ти, що здійснюють адміністративну опіку над дрібними комунами. У кантонах ніяких місцевих органів влади або управління не існує.

Згідно з Конституцією, територіальним колективом, поряд з департаментом, є комуна. Поняття комуни охоплює найрізноманітніші за величиною населені пункти: це може бути велике місто і кілька сіл з населенням у кілька сот чоловік. Більшість комун (приблизно 30 тис. із загального числа 38 тис.) має населення менше 1 тис. чоловік. Але муніципальна права і система управління всіх комун однакові, незалежно від того, сільські вони або міські.

У кожній комуні жителі обирають строком на 6 років муніципальна рада, який в; відміну від генеральних рад департаментів оновлюється повністю одночасно. Муніципальна рада працює в сесійному порядку, збираючись на 4 сесії на рік, і вирішує справи, в яких зацікавлена ??комуна: затверджує комунальний бюджет і розглядає інші фінансові питання, стверджує комунальні служби і встановлює правила їх діяльності, складає плани благоустрою даного населеного пункту, відає організацією різних робіт, обговорює деякі юридичні питання і т.

д. Муніципальна рада на першому засіданні з числа своїх членів обирає на строк своїх повноважень мера та його помічників (від 1 до 12). Мер головує в раді, є виконавчим органом муніципалітету і одночасно виконує функції агента центральної влади: виконує закони і декрети, вживає заходів щодо забезпечення громадської безпеки, володіє деякими адміністративними повноваженнями.

Дії мера підконтрольні, з одного боку, який обрав його порадою, а з іншого - органам центральної влади. За діяльністю муніципалітетів встановлений постійний нагляд з боку префекта і його помічника (супрефекта). Мер може бути відсторонений від виконання своїх обов'язків на I місяць префектом і на 3 місяці міністром внутрішніх справ. Декретом прем'єр-міністра мер може бути і взагалі зміщений, а муніципальна рада розпущений.

З метою посилення централізації місцевого управління та посилення контролю за діяльністю органів самоврядування уряд Франції зробив ряд актів, спрямованих на укрупнення комун і заохочення об'єднання їх в синдикати, а також на створення з певного числа комун міста і його околиць єдиних «міських дистриктів». Формально об'єднані комуни мають свої «власні» органи само-врядування (наприклад, у другому випадку «рада дистрикту»), що складаються з делегатів муніципальних рад комун, фактично ж все основне керівництво зосереджується в руках префекта.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " § 4. Місцеві органи держави "
  1. § 4. Місцеві органи
    місцевого бюджету, прийняття рішень з місцевих справ, розпорядження місцевим майном. Виконавчо-розпорядчим органом префектури вважається губернатор, що обирається населенням строком на 4 роки. Губернатору належать не тільки виконавчо-розпорядчі функції. Він може також вносити на розгляд префектурального зборів проекти рішень, може накладати вето на рішення, прийняті
  2. 4. СТАВЛЕННЯ ДО ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
    місцевого самоврядування. Наше ставлення до органів місцевого самоврядування було ясно: ми вважали, що в даний час влада зможе бути сильною тільки за тієї умови, якщо вона спирається на все населення і, в першу чергу, на органи місцевого самоврядування. Не маючи на місцях свого апарату, Комітет, природно, прагнув значну частину державної роботи перекласти з своїх агентів на
  3. 8.1. Структура Єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій (РСЧС)
    місцевого самоврядування та організацій, в повноваження яких входить вирішення питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій. Організаційна структура системи представлена ??на рис 8.1. Вона будується за територіально-виробничим принципом, складається з територіальних і функціональних підсистем і має п'ять рівнів управління (федеральний, регіональний, територіальний,
  4. § 5. Місцеві органи держави
    місцевостями відіграють органи графства. У кожному графстві створюється рада графства, що складався до 70-х років з радників і олдерменов. Радники обиралися місцевим населенням строком на 3 роки. олдермени кооптувалися радниками строком на 6 років зі складу ради графства. Число радників завжди втричі перевищувало число олдерменов, але провідну роль у виборі ради графства грали все ж останні.
  5. Стаття 124. Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні утворення - суб'єкти громадянського права
    місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій; юридична особа за визначенням - це організація (ст. 48 ЦК); наявність органів, які діють без довіреності від імені та в інтересах організації, держави, муніципального освіти, з правовими наслідками для них. Але при цьому зміст
  6. 1. Загальні положення
    місцевих виконавчих комітетів та їх відділів, - відповідно до загальних принципів організації тих Еке органів в Українській Соціалістичної Радянської Республіці, б) по встановленню штатів і мережі місцевих ^ режде-ний необ'єднаних наркоматів, умістів як на державному, так і на місцевому бюджеті, в) з питання про мову, відповідно до цієї Конституції;? г) з питань
  7. Рижаков А.П.. Правоохоронні органи. М.: Инфра-М р. - 447 с., 2004

  8. Глава 14. Прокурорський нагляд та органи прокуратури 14.1
    органи прокуратури
  9. Глава 13. Організаційне забезпечення діяльності судів та органи його здійснюють
    органи його
  10. Повстання в Ярославлі і його програма.
    Місцево в губернії органи влади і посадові особи, що існували по діяли законам до жовтневого перевороту 1917 року, то-есть до захоплення центральної влади Радою Народних Комісарів, крім особливо встановлених нижче із'ятій, 2. Зізнаються відтепер знищеними всі закони, декрети, постанови і розпорядження так званої "радянської влади", як центральної, в особі Ради
  11. § 1. Загальні положення
    місцевого самоврядування повинні володіти певним майном для виконання своїх публічних функцій. При цьому, як точно помітив Е. А. Суханов, за участю публічно-правових утворень у цивільних правовідносинах важливо повною мірою дотриматися інтереси учасників майнового обороту як юридично рівних власників (або інших законних власників) майна , що знаходяться в
  12. Глава 1. Основні поняття, предмет і система дисципліни «Правоохоронні органи»
    органи »
  13. Глава 2. ПІВНІЧНО -ЗАХІДНИЙ РЕГІОН ТА ЙОГО ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ НАПЕРЕДОДНІ І НА ПОЧАТКУ ВІЙНИ
    Глава 2. Північно-Західного регіону І ЙОГО ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ НАПЕРЕДОДНІ І НА ПОЧАТКУ
  14. 6.1. Організація державної системи безпеки життєдіяльності
    органи. Систему забезпечення безпеки життєдіяльності (ОБЖ) утворюють органи законодавчої, виконавчої та судової влади, державні, громадські та інші організації та об'єднання, громадяни, які беруть участь у забезпеченні безпеки відповідно до законодавства, регламентує відносини у даній сфері. Система управління безпекою життєдіяльності
  15. 1.2. Зсуви
    місцевого самоврядування та органи цивільної оборони; - зберігайте спокій. Дії під час НС: - уникайте паніки і зберігайте спокій; - при отриманні інформації про даної НС дійте залежно від рівня загрози та швидкості зміщення зсуву. Її. ' і ви в будинку: - дотримуйтесь інструкцій, що надходять від влади і рятувальних підрозділів, особливо тим, які