Головна
Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаІсторіяІсторія Європи та Америки → 
« Попередня Наступна »
Матеріали Міжнародної конференції, присвяченої 60-річчю КарНЦ РАН. Північна Європа в XXI столітті: природа, культура, економіка. / Секція «Суспільні та гуманітарні науки». Петрозаводськ: Вид-во КарНЦ РАН., 2006 - перейти до змісту підручника

ФОРМИ І МЕХАНІЗМИ міжрегіональної взаємодії А. А. Голдобіна

Інститут економіки Карельського наукового центру РАН, Петрозаводськ, Росія

Соціально-економічний розвиток російських регіонів значною мірою залежить від можливостей і напрямів взаємодії економічних суб'єктів на внутрішньо-і межрег-нальном рівнях. Діяльність економічних суб'єктів (державних і комерційних підприємств, некомерційних організацій (в т.ч. асоціацій економічної взаємодії та співробітництва), органів влади всіх рівнів) визначається проведеної регіональної економічної політикою.

Показниками ефективності регіональної економічної політики є рівні міжрегіональних відмінностей за обсягом валового регіонального продукту, індексами споживчих цін, реальним доходам населення, забезпеченості основними об'єктами соціальної інфраструктури та бюджетної забезпеченості.

У перехідний період російської економіки (1990-2002 рр..) Розвиток промисловості відбувався переважно на використанні ресурсного потенціалу. Соціально-економічний розвиток регіонів Північно-Західного Федерального округу супроводжувалося тенденціями, характерними для економіки більшості суб'єктів Російської Федерації. Зниження випуску промислової продукції в 1,7 рази значно вплинуло на розрив господарських зв'язків між регіонами. Обсяг міжрегіональних економічних зв'язків скоротився в 2,5 рази. Внаслідок загального дисбалансу економіки відбувся фактичний розкол на експортно-орієнтований сектор і сектор внутрішнього споживчого ринку.

В таких умовах надзвичайно актуальним стають дослідження проблем, пов'язаних з ефективним використанням і своєчасним відтворенням ресурсного потенціалу суб'єктів економічної сфери, як основи інвестиційного підйому і засоби реалізації життєво-важливих для регіону соціально-економічних проектів. Основою ресурсного потенціалу будь-якого суб'єкта інвестиційної діяльності є природні, трудові, інвестиційні, інформаційні ресурси. В даний час до питань формування та використання ресурсів на регіональному рівні сформувалися підходи, визначальним чинником у яких стає оцінка потенціалу розвитку територій. На цій основі визначається рейтингова позиція соціально-економічного розвитку регіону.

У СЗФО економіка сировинного типу розвивається переважно в Карелії, Республіці Комі, Мурманської і Архангельській областях. Значна частина обробної промисловості округу сконцентрована в Ленінградській, Псковській, Новгородській і Вологодської областях.

Необхідність і широта використання міжрегіональних зв'язків як джерела залучення ресурсів в економіку регіону повинна визначатися рамками регіонального маркетингу, що виявляє стан ресурсного і товарного ринків регіону, його експортний та імпортний потенціал, наявність і розвиток ринкової інфраструктури територій, пропускної здібності транспортних магістралей. Республіку Карелія відрізняє вигідне географічне положення на перетині транспортних шляхів з російських регіонів до європейських країн, і протяжна кордон з Фінляндією.

Дані дослідження дозволяють: -

визначити масштаби і потенційні перспективи розвитку діючих виробництв і створення нових; -

оцінити експортний потенціал регіону, можливості та напрями його розвитку; -

визначити коло потенційних ресурсо-імпортерів і товаро-і услугопроізводітелей, присутність яких в регіоні дозволить заповнити ресурсні та товарні ринки; -

встановити наявність монопольної влади виробників і підприємств-постачальників продукції (послуг) всередині і поза регіону; -

сформулювати економічні інтереси регіону з точки зору підвищення ефективності міжрегіональної взаємодії.

Конкурентоспроможність промислової продукції на внутрішньому ринку істотно вище, ніж на зовнішньому. Розширення внутріросійського попиту на карельську продукцію може частково переорієнтувати експорт сировини і матеріалів (з технологічних ланцюжків суміжних секторів економіки) на вітчизняний ринок. Це може знизити надмірну залежність республіки від вивозу вузької номенклатури сировинних товарів. Проте ефективне розширення ринків продажів можливо тільки шляхом проведення єдиної цінової і товарної політики.

Одним із стримуючих чинників ефективного міжрегіональної взаємодії є наявність адміністративних та економічних бар'єрів. Це викликає необхідність коригування цілей і завдань проведеної економічної політики в регіонах в напрямку розширення повноважень органів влади у сферах спільного ведення, створенні інтегрованих виробництв конкурентоспроможної продукції, проведення єдиної цінової та товарної політики, розвитку міжрегіональних та міжтериторіальних інфраструктурних систем (транспорту, зв'язку, інформації).

Таким чином, міжрегіональна інтеграція з метою ресурсозабезпечення та реалізації ефективної соціально-економічної політики заснована на розвитку наступної системи відносин: 1.

Взаємодія регіону з федеральним центром в ході реалізації цільових федеральних і регіональних проектів. 2.

Міжрегіональне (межтерриториальное) і міжнародну взаємодію на рівні адміністрації регіону. 3.

Міжрегіональне та міжнародну взаємодію некомерційних громадських організацій та міжрегіональних підприємницьких асоціацій в частині встановлення довготривалих економічних зв'язків. 4.

Ефективна фінансова політика на рівні Центр - регіони. 5.

Характер міжбюджетних відносин. 6.

Гармонійно працююча система (по горизонталі і вертикалі) нормативних актів і документів.

Форми і методи міжрегіональної взаємодії із залучення необхідних господарських ресурсів в економіку регіону повинні відповідати цілям і завданням Концепції розвитку регіону та інших стратегічних документів.

У 1983 р. Європейська хартія регіонального планування привернула увагу до проблеми активізації участі громадян і громадських некомерційних організацій в управління проектними документами. Виходячи з цілей і завдань, що стоять, перед некомерційними організаціями, наприклад, Карелії та Фінляндії, їх діяльність дуже схожа. Всі вони є інститутами соціальної освіти і цим визначаються основні напрями їх роботи: проведення зустрічей у формі конференцій, симпозіумів, круглих столів, заходів обміну експертами, здійснення функцій інтелектуальних і консалтингових центрів.

Якщо завдання некомерційних організацій двох країн дуже схожі, то шляхи їх досягнення та засоби роботи істотно розрізняються. Основні відмінності лежать в ідеологічній площині. Багато державні структури та громадські організації Фінляндії беруть активну участь у діяльності міжнародного фіно-угорського руху (зокрема, фінансування програми підтримки мов і культур фінно-угорських народів). Карельские фонди не мають достатніх коштів і досвіду для ведення подібної діяльності за кордоном.

На початку 90-х років минулого століття виникли асоціації економічної взаємодії регіонів.

Співпраця регіонів шляхом їх участі в діяльності міжрегіональних асоціацій економічної взаємодії та спільної роботи при реалізації великих інвестиційних проектів належить до економічних формам міжрегіональної взаємодії (Климанов, 2000).

Спад інвестиційної активності в період 1990-1996 рр.. у всіх галузях матеріального виробництва надав негативний вплив на процес оновлення основних фондів і можливість випуску конкурентоспроможної продукції. Інвестиційні проекти повинні зачіпати інтереси кількох регіонів в частині державної підтримки розвитку містоутворюючих підприємств і пріоритетних виробництв, що дають високий бюджетний ефект. Для вирішення даних задач регіонах були визначені умови формування сприятливого інвестиційного клімату в напрямку забезпечення гарантії прав власності (тобто можливості легітимного участі в приватизації та програмах оздоровлення кризових підприємств) та організації програм реструктуризації підприємств-боржників за схемами, які передбачають роздільне рішення проблем заборгованості перед бюджетом (податкова складова), працівниками (соціальна складова) і кредиторами (сфера переділу власності). Дані умови залежать від політико-економічної позиції регіональних властей.

Основне протиріччя фінансової політики по осі Центр-регіони пов'язане з жорсткістю фіскального пресингу на регіони і господарюючі суб'єкти. І хоча з 1994 р. взаємини федерації і суб'єктів змінилися у бік розширення прав і відповідальності регіональних органів влади, процес передачі певних повноважень і функцій нижчестоящим рівням влади носить безсистемний характер і не супроводжується відповідними бюджетними ресурсами. По колишньому, найбільш надійно зібрані податки в регіонах, що дають найбільші надходження до бюджету, надходять у федеральний центр.

Таким чином, система міжрегіональної взаємодії з метою ефективного управління наявними ресурсами повинна бути заснована на апробованих механізмі залучення економічних суб'єктів у процес мобілізації та відтворення регіональних ресурсів. Дане твердження можливо при реалізації процесу інтеграції міжрегіональних програм соціо-еколого-економічного змісту. Однак проблема полягає в тому, що в більшості регіонів відсутня власна законодавча база з питань екології, в недостатній мірі здійснюється фінансування екологічних заходів. Необхідно розвивати інноваційні підходи до питань міжрегіональної взаємодії та співпраці, ефективно використовувати сформувалася інституційне середовище.

Література

Климанов В.В., 2000.Регіональное розвиток і економічна самостійність суб'єктів Російської Федерації. М.: Едіторіал УРСС. 240 с.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " ФОРМИ І МЕХАНІЗМИ міжрегіональної взаємодії А. А. Голдобіна "
  1. Міжрегіональні економічні взаємодії
    форми, застосовної як для аналізу взаємодій регіонів всередині однієї національної економіки (республіки колишнього СРСР, регіони сучасної Росії), так і для аналізу переходу до взаємодії нових національних економік (країни СНД і Балтії як колишні регіони СРСР), а також для аналізу трансформації регіонів національних економік у регіональні економіки міждержавних союзів (регіони
  2. Модель економічної взаємодії регіонів
    механізму. Вона базується на фундаментальних поняттях теорії міжрегіональних економічних взаємодій, що розглядалися у підрозділі. МЕВР являє собою систему оптимізаційних моделей окремих регіонів, пов'язаних між собою умовами рівноваги попиту та пропозиції на національному ринку (рис . 2). Рис. 2 Схема міжрегіональної взаємодії Територія країни ділиться на т регіонів.
  3. 1.1 ТЕОРЕТИЧНІ МОДЕЛІ УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ РЕГІОНУ
    міжрегіональні
  4. 1.3 ОСНОВНІ ПРОБЛЕМИ УПРАВЛІННЯ ПРОЦЕСОМ РЕСУРСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ РЕГІОНУ
    механізму з макроекономічним механізмом регулювання процесу мобілізації, розподілу і використання ресурсів у ході реалізації життєво важливих програм розвитку, як із загальнодержавною точки зору, так і в розрізі конкретного регіону. Державне регулювання процесу реалізації програми розвитку покликане не скасовувати принципи і механізми ринкового господарювання і не замінювати їх
  5. Механізми страхування
    механізмів страхування пов'язано з тим, що премія a ( x) страховика (страховий внесок страхувальника) ставиться в залежність від від рівня ризику (безпеки). У лінійному випадку a (x) = 1x = 1 (1-y). Порівнюючи з механізмом плати за ризик, легко бачити, що за типом стимулюючого впливу механізм страхування еквівалентний механізму плати за
  6. Нові парадигми та концепції регіону
    форми міжрегіональних економічних відносин (наприклад, в рамках міжрегіональних асоціацій економічної взаємодії) забезпечують функціонування регіональних економік у системі національної економіки. Регіон як квазікорпорації являє собою великий суб'єкт власності (регіональної і муніципальної) і економічної діяльності. У цій якості регіони стають учасниками
  7. 3.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА ПОБУДОВИ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ РЕСУРСАМИ РОЗВИТКУ РЕГІОНУ
      механізму регулювання, сукупності його елементів, ступеня їх взаємообумовленості і взаємозалежності. Як вже зазначалося авторами, в даний час в ході здійснюваних реформ неможливий ефективний розвиток економіки в режимі автоматичного саморегулювання. Механізм ринку необхідно доповнити компенсують його недоліки інструментами. Мета, механізм та інструменти державного
  8.  ЗМІСТ
      механізми 23 Теорія безпеки 30 Міжвідомча координація 40 Державна інноваційна політика 41 МЕТОДИ ФОРМУВАННЯ ОПТИМАЛЬНИХ ПРОГРАММ51 Огляд існуючих підходів 51 Інтегральна оцінка ризику 55 ЕКОНОМІЧНІ МЕХАНІЗМИ, ПОГОДЖЕННЯ ІНТЕРЕСІВ 72 Опис моделей управління 72 Оцінка ефективності економічних механізмів 84 Лінійний механізм плати за ризик 85 Лінійний механізм
  9.  Механізми перерозподілу ризику.
      механізми страхування (державне, незалежне і взаємне страхування). Головна проблема при розробці механізмів страхування - це визначення страхових
  10.  Механізми розподілу централізованих фондів
      механізмів стимулювання, оскільки підприємства отримують кошти з фондів або на безоплатній основі, або на умовах часткового повернення, або пільгового кредитування. Виділимо чотири типи механізмів розподілу
  11.  Механізми оподаткування
      механізмів стимулювання. Стимулююча дія механізмів оподаткування досягається за рахунок того, що податкова ставка на прибуток зменшується з ростом рівня безпеки, наприклад, за лінійним законом m (y) = mo - py. Позначимо через По прибуток підприємства без урахування витрат на зростання рівня безпеки. Тоді залишкова або чистий прибуток (прибуток за вирахуванням податків) буде дорівнює f (y) = (1 -
  12.  Лінійний механізм стимулювання
      механізму стимулювання цільова функція підприємства дорівнює різниці стимулів 1yi і витрат ji (yi, ri), тобто fi (l, yi) = lyi - ji (yi, ri). При гіпотезі слабкого впливу аналіз механізму стимулювання аналогічний аналізу механізму плати за ризик. Для того, щоб переконатися в цьому, досить порівняти цільові функції. Тому й висновки будуть аналогічні. А саме, якщо механізм призначення нормативу