Головна
Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЕкологіяЗагальні питання екології → 
« Попередня Наступна »
Бурков В.Н., Щепкін А.В.. Екологічна безпека. М.: ІПУ РАН, 2003. - 92 с., 2003 - перейти до змісту підручника

Економічні механізми



У рішенні проблем безпеки виключно важлива економічна складова. І справа навіть не в тому, щоб правильно порахувати або спрогнозувати збиток від аварій та катастроф, хоча це, звичайно, необхідно вміти робити. Набагато важливіше побудувати і ввести в дію ефективні економічні механізми стимулювання практичної діяльності з попередження виникнення надзвичайних ситуацій та залучення потрібних для цього чималих інвестицій.
В даний час реалізується комплекс цільових досліджень, спрямованих на розробку процедур оцінювання рівня безпеки, з урахуванням взаємозалежних факторів вартості та надійності, побудова окремих елементів і в цілому державної системи економіки катастроф.
На регіональному та об'єктовому рівні створюються системи підтримки прийняття управлінських рішень, що включають в себе економічні моделі, методики та програмні засоби забезпечення живучості та безпечної експлуатації складних технічних систем і особливо небезпечних виробництв, стабільності
роботи галузей та адміністративних систем управління в умовах природних і техногенних катастроф.
На практиці це, зокрема, виражається в складанні планів розвитку підприємств з урахуванням вимог безпеки. При цьому здійснюється відповідна економічна опрацювання не тільки з питань технічного переозброєння та вдосконалення технологічних процесів, але і з виконання компенсаційних заходів у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
У числі найбільш поширених стосовно діяльності підприємств в галузі безпеки слід назвати такі економічні механізми як:
плата за ризик, квотування ризику;
перерозподіл ризику;
стимулювання зниження ризику;
комплексна оцінка соціально-економічного ефекту управління ризиком. - Економічні механізми федерального і територіального рівнів управління, використовувані для вирішення завдань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, передбачають планування, нормування та фінансування заходів з безпеки об'єктів і територій. Зокрема, встановлення плати і розмірів платежів за використання територій під розміщення об'єктів, потенційно небезпечних для здоров'я і майна проживаючого населення, за можливий збиток навколишньому природному середовищу. Широко поширена практика надання підприємствам, організаціям і громадянам податкових, кредитних та інших пільг при реалізації ними заходів щодо 24
зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пом'якшення їх наслідків.
Велике значення має правильно організований облік, ведення державного кадастру прогнозованих і реальних збитків від надзвичайних ситуацій, оцінка їх соціально-економічних наслідків. Така робота проводиться спільно та у взаємодії федеральними та територіальними органами виконавчої влади.
Ефективною формою державного регулювання безпеки є договори та ліцензії на використання, будівництво, переобладнання потенційно небезпечних об'єктів, які укладається між інвестором або користувачем об'єкта та органом виконавчої влади суб'єкта РФ (республіки, краю, області, автономної області , автономного округу, району, міста). Подібного роду документи оформляються на підставі висновку експертизи МНС Росії на рівень потенційної небезпеки запланованій господарської чи іншої діяльності, а також за наявності ліцензії на право ведення такої діяльності. Зазначений договір має досить широкими економіко-правовими можливостями. Він передбачає умови використання природних ресурсів, права та обов'язки інвестора або користувача потенційно небезпечного об'єкта, розміри платежів за обумовлений рівень ризику, відповідальність сторін, порядок відшкодування збитків та вирішення можливих суперечок.
Ліцензія на право ведення даного роду діяльності, видається власнику особливо небезпечного об'єкта спеціально уповноваженими на це державними органами Російської Федерації. У ліцензії вказуються види, обсяги і допустимі
ліміти господарської діяльності, а також вимоги щодо забезпечення безаварійності потенційно небезпечних виробництв та соціально-економічні наслідки їх недотримання.
Ліміти є системою соціально-економічних обмежень потенційно небезпечної діяльності і являють собою встановлені на певний термін підприємствам гранично допустимі обсяги можливого соціально-економічного збитку від надзвичайної ситуації на даній території. Ліміти формуються, виходячи з необхідності поетапного досягнення граничного обсягу збитку, з урахуванням екологічної обстановки в регіоні і ступеня його економічного розвитку.
Плата за можливі соціально-економічні наслідки надзвичайних ситуацій включає в себе вартість можливого збитку економіці, навколишньому природному середовищу, системам життєзабезпечення населення, здоров'ю людей, а також розміри виплат за право вести потенційно небезпечну, понадлімітну і нераціональну небезпечну діяльність. Порядок обчислення і застосування нормативів плати за можливий соціально-економічний збиток від діяльності потенційно небезпечних об'єктів визначається Урядом Російської Федерації. Сам факт внесення плати не звільняє потенційно небезпечні підприємства від необхідності виконання заходів щодо зниження ризику та пом'якшення наслідків аварій і катастроф.
Помітну роль у вирішенні завдань регулювання безпеки відіграє існуюча в країні система державних надзвичайних страхових фондів, що об'єднує федеральний
надзвичайний страховий фонд, страхові фонди суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування .
Такі фонди акумулюють кошти підприємств та організацій, вітчизняних і зарубіжних юридичних і фізичних осіб, у тому числі:
плати у зв'язку з наслідками надзвичайних ситуацій;
суми за позовами про відшкодування збитків і штрафів за правопорушення;
кошти від реалізації виробленої на потенційно небезпечних об'єктах і конфіскованої продукції;
асигнування, отримані в вигляді дивідендів, відсотків за вкладами, банківських депозитах, від пайової використання власних коштів фонду в діяльності підприємств та інших юридичних осіб;
інвалютні надходження.
Ресурси державних надзвичайних страхових фондів витрачаються на:
розробку і реалізацію заходів щодо зниження небезпеки стихійних лих і шкоди довкіллю;
компенсації матеріальних втрат в економіці;
виплати по соціальних гарантіях постраждалим громадянам у зв'язку з втратою майна та порушень здоров'ю;
на наукові дослідження, освіту і інші цілі, пов'язані рішенням проблем безпеки.
За рішенням органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації нерідко створюються позабюджетні недержавні фонди за рахунок:

коштів населення;
добровільних внесків;
пожертвувань громадських організацій та інших джерел.
Законодавством Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації передбачаються різні види економічного стимулювання діяльності щодо зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій та пом'якшення їх можливих наслідків.
До числа найбільш популярних пільг, що надаються державою, відносяться:
звільнення від оподаткування надзвичайних страхових фондів і позабюджетних недержавних фондів;
передача на договірних умовах частини коштів надзвичайних страхових фондів під процентні позики підприємствам, установам, організаціям і громадянам для реалізації заходів для гарантованого зниження соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій;
встановлення підвищених норм амортизації основних виробничих фондів підприємств, організацій , установ надзвичайних страхових фондів;
застосування заохочувальних цін, і надбавок на продукцію, вироблену на підприємствах, що знижують ризик надзвичайних ситуацій та пом'якшуючих наслідки аварій і катастроф;
введення спеціального оподаткування продукції, виробленої на потенційно небезпечних об'єктах з застосуванням небезпечні технології;

- застосування пільгового кредитування організацій, підприємств та установ незалежно від форм власності, ефективно здійснюють діяльність щодо зниження небезпеки виробництва.
В країні здійснюється добровільне і обов'язкове державне страхування підприємств, установ і організацій, об'єктів їх власності і доходів, а також громадян, на випадок виникнення надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру. Засоби, що утворюються в результаті страхової діяльності, використовуються на здійснення превентивних заходів та компенсацію збитку. Порядок страхування і перестрахування ризиків і використання коштів встановлюється Урядом Російської Федерації [7].
Фінансування програм та заходів щодо зниження небезпеки і компенсації можливого збитку проводиться за рахунок федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також з коштів підприємств і організацій, резервів фінансових ресурсів, позабюджетних фондів, кредитів банків, добровільних внесків населення, інвестицій.
Розробка і застосування зазначених та інших видів економічних механізмів у поєднанні з можливостями, що випливають з вимог нормативно-правової системи, дозволяють вченим складати і пропонувати до реалізації науково обгрунтовані комплексні програми забезпечення безпечного соціально-економічного розвитку об'єктів і територій.
Тому результати наукових досліджень і системного аналізу небезпек в природно-техногенній сфері надають, і
будуть робити визначальний вплив на концептуальні підходи держави до проблем безпеки.
Розробка та використання імовірнісних моделей розвитку суспільства і основних виробничих процесів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних аварій і катастроф стає одним з головних умов забезпечення гарантованого рівня безпеки життєдіяльності та прийнятного ризику аварій і катастроф. При цьому враховуються не тільки радикальні і швидкі зміни, які і прийнято вважати «винуватцями» виникнення аварій та катастроф, а й повільно наростаючі фактори, які загрожують в результаті якісного стрибка перейти в некеровану стадію з катастрофічно негативними наслідками для людини і природи.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " Економічні механізми "
  1. § 3. Колективізація сільського господарства
    економічну зв'язок («змичку») між селянськими господарствами та промисловістю. Розвиток капіталістичних елементів і в торгівлі, і в провадженні перебувало вже під досить повним і ефективним контролем. Таким чином, були створені всі умови для того, щоб на основі загального виробничого підйому села в осяжний період - всього за дві п'ятирічки - здійснити кооперування
  2. Бурков В.Н., Щепкін А.В.. Екологічна безпека. М.: ІПУ РАН, 2003. - 92 с., 2003
    економічних механізмів регулювання та управління екологічною безпекою. Основна увага приділяється технології розробки математичних моделей економічних механізмів зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та пом'якшення їх наслідків. Для фахівців, що займаються питаннями регулювання та управління екологічною
  3. ЗМІСТ
    економічних механізмів 84 Лінійний механізм плати за ризик 85 Лінійний механізм стимулювання 87 Конкурсні механізми 87 Простий конкурс 88 Прямий конкурс 90 ВИСНОВОК 91
  4. 3.1. Опис моделей управління
    економічних механізмів для попередження і ліквідації НС показав, що існує досить велика кількість економічних механізмів, спрямованих на зниження ризику виникнення НС. Всі ці механізми піддаються природному поділу на однорідні групи. Усередині кожної такої групи механізми відрізняються один від одного лише деякими модифікаціями, тому що приводиться тут опис буде
  5. Механізми резервування на випадок надзвичайних ситуацій.
    Економічних механізмів наведена на рис. 3.1. Інерційність дії економічних механізмів, пов'язана з періодом адаптації до них, зумовлює важливість попередньої оцінки їх ефективності. В основі такої попередньої оцінки лежить прогноз поведінки активних елементів системи в умовах заданої сукупності економічних механізмів. Достовірність і точність такого прогнозу багато в чому
  6. 3.2. Оцінка ефективності економічних механізмів
    економічних механізмів оцінка їх ефективності може проводитися за різними критеріями. Так, якщо застосовуються механізми плати за ризик, то критерієм оцінки служить сумарна величина витрат підприємств за умови забезпечення необхідного рівня безпеки (ця величина характеризує додаткове навантаження на підприємства на забезпечення безпеки виробництва). У механізмі квот основним
  7.  § 1. Китайська Народна Республіка в 1949-1990-ті р.
      економічну допомогу СРСР (гасло «Вчитися у СРСР»), зміцнення держсектору, здатного забезпечити перехід до будівництва соціалізму. Тим самим до 1952 почалася перебудова структури економіки (виробництво засобів виробництва становило 40%). Політика щодо національної буржуазії полягала у використанні приватного капіталу для відновлення економіки і збільшення контролю над ним. У
  8.  1.1. Зміст і структура економічного потенціалу
      економічної теорії виступає потенціал, що визначає стан і можливості розвитку господарських систем різного рівня (підприємство, регіон, національне господарство). Досягнення більш високого економічного потенціалу є разом з тим і однією з головних результуючих характеристик їх розвитку. Важливий не тільки обсяг випуску продукції, її якість і конкурентоспроможність, а й
  9.  1.4. Інноваційно-освітній потенціал. Науково-технічні фактори розвитку економіки
      економічного розвитку. Зростання національного багатства все більшою мірою забезпечується за рахунок використання досягнень науки і техніки: винаходів, відкриттів, нової техніки і технологій, вдосконалення методів організації та управління. Інноваційний потенціал знаходить своє відображення в масштабах так званої інтелектуальної власності, яка являє собою особливий тип
  10.  І. В. Челноков, Б. І. Герасимов, В. В. Биковський. Регіональна економіка: Організаційний-економічний механізм управління ресурсами розвитку регіону / Під наук. ред. д-ра економ. наук, проф. Б. І. Герасимова. Тамбов: Вид-во Тамбо. держ. техн. ун-ту, 2002. 112 с., 2002
      економічної теорії та діалектичного методу пізнання. Призначена для фахівців з регіонального управління якістю продукції, процесів і послуг, а також аспірантів і студентів економічних спеціальностей університетів та інших вищих навчальних
  11.  Основні моделі управління розвитком регіону
      економічних заходів на регіональному рівні, обгрунтуваннях параметрів фінансово-економічних механізмів та ін Сфера ефективного застосування математичного моделювання обмежується, головним чином, можливостями формалізації соціально-економічних ситуацій і станом інформаційного забезпечення розроблених моделей. Розглянемо основні моделі, що використовуються для опису економічних
  12.  Укрупненная модель функціонування економіки регіону
      економічних відносин між різними суб'єктами економіки регіону. Розглянута регіональна макромодель є певним компромісом між складністю і громіздкістю опису розвиненою моделі функціонування регіону і необхідністю чіткого уявлення основних взаємин регіонального економічного механізму. Ядро моделі функціонування економіки регіону, становлять
  13.  висновок
      економічних проблем, непідвладних ринку і потребують державного втручання. Строго кажучи, поняття "ринкова економіка" або "ринкова система" абстрактні, вони представляють спрощену картину дійсності, в якій багато її боку відсутні. Ні зараз, ні коли раніше немає і не було жодної країни, економіка якої функціонувала б тільки за допомогою ринкового механізму.
  14.  Новела про реформування в Росії.
      економічними системами, в тому числі національними економіками. Так, і науковці, і обивателі визнають, що наша країна добровільно поступилася свою позицію світової наддержави і перейшла в розряд країн з регіональним економічним і політичним статусом. Чи могла Росія утримати колишні позиції і чи поверне собі колишню державну міць (насамперед економічну) - питання аж ніяк не філософський, а
  15.  ТЕМА 12 Розквіт феодальної системи Місто в системі феодального суспільства
      економічно дуже ефективні. Майно монастирських громад збільшувалася і за рахунок пожертвувань земельними володіннями, грошима, продуктами. Монастир обзаводився слугами і залежними селянами, які працювали під керівництвом братії. При обителях створювалися лікарні, готелі, притулки, багато людей знаходили тут захист під час воєн, голоду, епідемій. За століття монастирі скопили великі
  16.  ТЕМА 19 Неміцність доцентрових тенденцій Західноєвропейська культура
      економічного життя, зародження буржуазних відносин, небувалого розквіту культури, потужного духовного підйому. Поширенню освіти з другої половини XV в. сприяло книгодрукування, винайдене німецьким ремісником Іоганном Гутенбергом в 1445 р. і надала можливість друкувати масовими тиражами підручники, методичні керівництва, тексти, які використовувалися в школах.
  17.  § 3. Ідейно-політична боротьба в суспільстві і в партії більшовиків
      економічна криза 1923 р. показав, що в партії немає єдності поглядів як відносно основних питань економічної політики, так і щодо подолання труднощів, пов'язаних з подальшим розвитком країни. Восени 1924 збільшувалося поділ між обережним більшістю ЦК і лівою опозицією. Важливі дискусії 20-х років і насамперед дискусія з питань індустріалізації придбали
  18.  § 1. Громадсько-політичне життя
      економічних перетворень був закономірний і необхідний. Жодна з беруть участь в ідейній боротьбі груп не володіла готовими відповідями на питання, як будувати соціалізм. Особливо гострі розбіжності існували в партії з питань індустріалізації, колективізації та культурного будівництва. Ідейна боротьба з питань побудови соціалізму ускладнювалася боротьбою за особисте лідерство в партії.
  19.  § 2. Перетворення в промисловості
      економічна обстановка в країні. Необхідно було вирішити питання «хто-кого» на користь соціалізму. Доцільно згадати слова Леніна про те, що єдиною матеріальною основою соціалізму може бути велика машинна промисловість, здатна реорганізувати і землеробство. Він зазначав, що з успішним завершенням відновлення народного господарства створилася практична можливість приступити до
  20.  § 4. Світова економічна криза 1929 - 1933 г.
      економічна криза. Він тривав до 1933, в деяких країнах - навіть до 1935 р. Головні його прояви - різкий спад виробництва, інфляція (знецінювання грошей), розорення дрібних підприємців та фермерів, зростання безробіття. У чому ж причини кризи 1929 - 1933 р.? Чи не були вироблені механізми саморегулювання бурхливо зростаючого капіталістичного виробництва. Воно розвивалося стихійно. Якщо було