Головна
Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаСоціологіяСоціальна робота → 
« Попередня Наступна »
Невлева І. М., Соловйова Л.В. Теорія соціальної роботи: Навчальний посібник. - Білгород: Кооперативний освіта. - 431 с., 2005 - перейти до змісту підручника

7.2. Становлення і розвиток сучасної системи соціального обслуговування населення в Російській Федерації

Поняття «становлення» охоплює особливу незавершену форму існування предметів, явищ навколишньої дійсності, той початковий етап розвитку всякого нового, коли воно вже з'явилося на світ, але ще не повністю сформувалося. Ця характеристика повною мірою відноситься до сучасного стану системи соціального обслуговування населення.

Найважливішою ознакою становлення системи соціального обслуговування населення є її динамічно розвивається інфраструктура. У Російській Федерації соціальні послуги надаються понад 12 тис. установ (стаціонарних, напівстаціонарних та нестаціонарних). За п'ять років (1991-1996) їх число виросло в два рази. Особливо помітно, майже в шість разів, збільшилася кількість установ соціального обслуговування сім'ї, жінок і дітей. Протягом останніх п'яти років у країні активно розвивалася мережа центрів соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, а також служб термінової соціальної допомоги.

Сьогодні значна частина центрів соціального обслуговування - це багатопрофільні установи, здатні надати людям похилого віку та інвалідам різноманітні за видами і формами послуги, включаючи соціально-медичні, соціально-побутові та торговельні.

У половині всіх центрів соціального обслуговування функціонують відділення денного перебування (711), в третини - відділення соціальної допомоги сім'ї і дітям. У 2003 р. в цих центрах обслуговано понад 960 тис. пенсіонерів. Чисельність громадян похилого віку та інвалідів, обслужених на дому, склала 1 млн.

У віданні органів соціального захисту суб'єктів Російської Федерації діють понад 1000 стаціонарних установ соціального обслуговування різних типів на 2568 місць, у тому числі 406 будинків -інтернатів (пансіонатів) для ветеранів війни та праці, 442 психоневрологічних інтернату, 30 спеціальних будинків-інтернатів та відділень для осіб з асоціальною поведінкою, які відбули покарання за скоєні ними злочини, 23 реабілітаційних центру, 151 дитячий будинок-інтернат для розумово відсталих дітей, сім дитячих будинків-інтернатів для дітей з важкими фізичними вадами.

Особливого значення набуває розвиток геронтології в її практичної соціальної і медичної спрямованості. Деякі будинки-інтернати реорганізуються в геронтологічні центри з добре оснащеними медичною частиною, кабінетами лікувальної фізкультури та іншими засобами реабілітації. При будинках-інтернатах створюються відділення милосердя для престарілих громадян та інвалідів, нездатних до пересування (діють 650 відділень, планується організація таких відділень в більшості будинків-інтернатів).

Як і раніше особливо гострою залишається проблема осіб без певного місця проживання і занять, «бомжів», які не мають засобів до існування, у тому числі відбули терміни покарання у місцях позбавлення волі, які досягли пенсійного віку, які стали інвалідами. Регіональні органи управління та органи місцевого самоврядування здійснюють заходи щодо надання соціальної допомоги таким людям. Для них створюється мережа соціальних установ - спеціальних будинків-інтернатів, будинків нічного перебування.

Швидкими темпами розвивалася мережа закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей в системі соціального захисту населення.

Певний розвиток отримали установи соціального обслуговування молоді. У 51 суб'єктах Російської Федерації працюють більше 430 закладів, які надають соціальні послуги молодим людям більш ніж за 20 напрямками діяльності - від організації дозвілля та культурно-спортивної роботи до психологічного консультування, наркологічної допомоги, планування сім'ї.

Розвивається мережа закладів соціального обслуговування дітей в системі освіти. В основному сформувалася служба практичної психології в освітніх установах. Одночасно створюються і розвиваються психологічні центри різної орієнтації: психолого-педагогічної допомоги, соціально-психологічні, психолого-медико-соціальні, профорієнтаційні, соціально-дозвільні, реабілітаційні та інші, які, по-перше, надають кваліфіковану багатопрофільну допомогу дітям, батькам, педагогам, керівництву освітніх установ, по-друге, здійснюють професійну підготовку психологів, які працюють безпосередньо в базових освітніх установах.

Розвиток соціальних процесів і соціального обслуговування змінює орієнтацію соціальних служб і окремих фахівців в бік поглиблення інтересу до історії, теорії і технології соціальної роботи в Росії.

Потреба у подальшій творчій розробці теорії соціальної роботи та різних соціальних технологій, в осмисленні сучасного досвіду соціального обслуговування населення стає ще більш актуальною. Нові можливості для плідної узагальнення досвіду роботи соціальних служб, окремих установ і фахівців з соціальної роботи, проведення досліджень як фундаментальних, так і прикладних проблем відкриваються на міждисциплінарній основі, на кордоні різних наук, як гуманітарних, соціально-економічних, так і природних.

В даний час стає очевидним, що плідним шляхом вирішення численних завдань соціального обслуговування є впровадження в практику результатів теоретичного осмислення соціальної роботи.

Слід на науковій основі теоретичне осмислення проблеми використання вітчизняного і зарубіжного досвіду соціальної роботи. По-перше, зусилля в галузі становлення мережі соціального обслуговування, нерідко поверхневі, зробити більш конкретними, провідними до становлення справді ефективною і необхідною для населення системи соціального обслуговування, по-друге, професіоналізм і моральність вчинків працівників соціальних служб зробити постійною якістю системи соціального обслуговування населення по-третє, діяльність адміністрацій регіонів направити на координацію зусиль різних відомчих служб (соціального захисту населення, освіти, охорони здоров'я, міграційних, молодіжних та ін) для задоволення потреб і потреб населення в цілому, окремих соціальних груп, різних типів сімей і окремої особистості , в якій би важкій життєвій ситуації вони не знаходилися.

Очевидно, що жодне з перерахованих відомств поодинці не може успішно вирішити численні і багаторівневі завдання у сфері соціального обслуговування населення.

На сучасному етапі відбувається відпрацювання моделей територіальних (відомчих) соціальних служб та технологій їх діяльності на рівні здорового глузду, на основі досвіду фахівців з соціальної роботи і дослідників, які тільки за останні п'ять років займаються розробкою цих проблем .

Процес становлення системи закладів нового типу дуже суперечливий і неоднозначний. Комплексний підхід до розвитку територіальних соціальних служб з проблем сім'ї, жінок і дітей практично здійснюється на чверті території Російської Федерації.

Приблизно чверть суб'єктів Федерації мають всього по 3-5 закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей, причому в основному вони створені в крайових (обласних) центрах.

Не може не турбувати той факт, що, незважаючи на очевидне для переважної частини територій загострення соціальних проблем, посилення соціально-психологічної напруженості, слабо розвиваються центри психолого-педагогічної та екстреної психологічної допомоги.

В умовах найжорстокішого дефіциту фінансових коштів в багатьох суб'єктах російської Федерації намагаються вирішити найскладніші проблеми сім'ї та дитинства, відкриваючи НЕ багатопрофільні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, а відділення (нерідко малопотужні, одноманітні за видами підтримки) допомоги сім'ї та дітям. У ряді регіонів типовим явищем стає процес об'єднання різних видів установ соціального обслуговування. Досить поширені і такі установи, які в силу вкрай обмеженого числа фахівців з соціальної роботи та дефіциту сучасних технологій не можуть практично вплинути на зміну ситуації в регіоні.

Розвитку мережі установ соціальної допомоги сім'ї та дітям перешкоджають різні фактори: -

слабка правова база системи соціального обслуговування; -

обмеженість фінансових ресурсів, наявних у розпорядженні в урядових органів на федеральному і регіональному рівнях, дефіцит коштів у органів місцевого самоврядування; -

відсутність координації діяльності міністерств і відомств у сфері соціального обслуговування; -

дефіцит персоналу, що володіє професійною підготовкою в галузі соціальної роботи; -

низький соціальний статус і неадекватна заробітна плата працівників соціальних служб; -

недостатнє використання фінансових, економічних і інтелектуальних можливостей неурядових установ.

Органам місцевого самоврядування належить вжити заходів щодо цільового фінансування муніципальних програм, що передбачають відкриття і розвиток закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей, матеріально-технічне та кадрове забезпечення їх діяльності. Мабуть, доцільно ввести в місцевому бюджеті такий рядок, яка передбачала б гарантовану захищеність діяльності органів місцевого самоврядування щодо розвитку системи соціальних послуг. Необхідно впорядкувати розгляд питань, пов'язаних з передачею вивільнюваних будівель під установи соціального обслуговування населення. При формуванні відповідних бюджетів слід передбачати виділення коштів для цільового фінансування соціальних служб, надавати їм у межах компетенції податкові пільги.

З метою підвищення статусу працівників закладів соціального обслуговування необхідно розглянути комплекс питань, пов'язаних з поліпшенням оплати праці працівників соціальних служб, збільшенням тривалості їх відпусток, наданням безкоштовного проїзду на міському транспорті та ін Мабуть, особливу увагу слід приділяти підвищенню кваліфікації фахівців з соціальної роботи, і на базі вищих та середніх професійних навчальних закладів здійснювати підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації соціальних працівників.

Цілком очевидно, що вже сьогодні необхідно провести підготовчу роботу по створенню в суб'єктах Російської Федерації служб ліцензійної діяльності в галузі соціального обслуговування населення, забезпечення контролю за дотриманням установами соціального обслуговування державних стандартів. Найважливішим напрямком сучасної соціальної політики (у тому числі системи соціального захисту населення) є державна підтримка на федеральному рівні різних суб'єктів Російської Федерації в галузі розвитку системи соціального обслуговування: розвиток нормативно-правових основ організації та функціонування закладів соціального обслуговування; розробка науково-методичних основ функціонування мережі установ соціального обслуговування; державна підтримка розвитку матеріально-технічної бази закладів соціального обслуговування; розробка проектної документації для будівництва закладів нового типу; розвиток міжрегіонального та міжнародного співробітництва; інформаційне забезпечення діяльності установ соціального обслуговування сім'ї та дітей.

У міру формування територіальних служб соціального обслуговування населення з'являється потреба в управлінні мережею закладів, які надають послуги населенню. Ця сфера, як і всяка інша, не може розвиватися стихійно, вона об'єктивно потребує управлінні, метою якого є все більш повне задоволення потреб людей в послугах.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 7.2. Становлення і розвиток сучасної системи соціального обслуговування населення в Російській Федерації "
  1. Ш.1 еми рефератів з філософсько-методологічним проблемам соціально-гуманітарних наук 161.
    Розвиток історичної епістемології. 168. Феномен влади в політико-правово "науці. 169. Права людини і громадянське суспільство. 170. Правова держава: проблеми становлення в суспільствах перехідного типу. 171. Політичні технології та соціальний інтерес. 172. Феномен демократії як предмет соціально-філософського аналізу. 173. Становлення і розвиток ідеології сучасного
  2. Запитання для самопідготовки
    розвитку сучасного російського суспільства? 10. Як можна визначити ефективність соціального управління? Які Ви знаєте критерії та
  3. 11.5. Професійно-етичні якості, принципи і норми діяльності соціального працівника
    розвитку соціальних служб. 4. багатоваріантність вирішення соціальних проблем в ім'я людства. Етичний кодекс соціального працівника включає: - вимоги до фахівця по нормативно-правовій базі РФ; - принципи та стандарти етичної поведінки спеціаліста; - особистісні якості, властиві соціальному працівнику як професіоналу. Вимоги до
  4.  Дисертаційні дослідження, автореферати
      сучасній історіографії: Автореф. дис ... к. іст. н. - Єкатеринбург, 2001. - 26 с. Сімчера Я.В. Зовнішня міфація населення в сучасній Росії: Автореф. дис ... к. екон. н. -М., 2003. - 16 с. ДОДАТОК Монголи, татари, тайчжуиты.чжалаиры.унгераты. урянхайци. Кочові племена i руїни Дун-х \ И АЛ КХ - у - V, У у О. ".. - Хан ** -" Л XX v ° '"> і * Цувзіь, Тоба. Сухі, юівиіь .. Шівеі
  5.  Безпека «транзитивного» суспільства
      розвитку і стійкість господарських комплексів, добробут населення визначають сьогодні загальну оцінку якості соціальних систем. Найважливішою умовою ефективних суспільних перетворень є економічна безпека соціальної системи - її захищеність, стабільність, внутрішня підконтрольність управлінським впливів, збереження потенціалу подальшого розвитку, можливість
  6.  Висновок
      розвиток, досвід. Билім І.А., Маслова Т.Ф., Порубова М.Н., Ставрополь: СКСІ, 2004. 30. Соціальна робота для літніх людей: професіоналізм, партнерство, відповідальність: Матеріали загальноросійського з'їзду соціальних працівників / За заг. ред. Г. Н. Кареловим. - Саратов, 2003. 31. Соціальна робота: введення в професійну діяльність. Учеб. пособ. / Отв.ред. проф. А.А.Козлов. - М., 2005. 32.
  7.  Ерккі Калев Асп. Введення в соціологію, 256 c., 2000
      розвитку російська соціологія активно використовує, поряд з виявленням і використанням власних російських традицій, досвід світової соціології. Так, факультет соціології Санкт-Петербурзького університету має тісні наукові та навчальні контакти з соціологами, соціальними антропологами університетів Билефельда, Берліна, Страсбурга, Лісабона, Гамбурга, Хагена, Амстердама, Турку, Гельсінкі, Сеула
  8.  ТЕМА 3. СОЦІАЛЬНЕ БУТТЯ СУСПІЛЬСТВА
      розвинених держав. Місце класів у соціальній структурі суспільства. Соціальна стратифікація: сутність, моделі та системи. Основні поняття: класи громадські, соціальна стратифікація. Джерела та література: Ленін В.І. Великий почин / / І.. зібр. соч. Т. 39. Маркс К. Лист до К. Вейдемейеру 5 березня 1852 / / Маркс К., Енгельс Ф. Соч. Т. 28. Сорокін П. Соціальна стратифікація і соціальна
  9.  ТЕМА 15 Доісламські Індія і Японія в 5 - 12вв
      розвиток Індії. Поділ на арійський північ і дравідського південь. Держава Гуптів. Соціальна стратифікація індійського суспільства: Варни, освіта каст. Нашестя «білих гунів». Держава Харши. Вторгнення Газневидів до Індії. Причини стійкості кастово-общинного соціального устрою. Виникнення японської держави. Вплив китайської політичної культури. Роль буддизму і конфуціанської
  10.  10.1. Облік специфіки різних сфер життєдіяльності суспільства в соціальній роботі
      розвитку та гідного життя, зобов'язаний полегшити повсякденне життя людей, допомагати їм вирішувати численні соціальні проблеми, виконувати свої функції з урахуванням специфіки соціального середовища, конкретного соціуму. Об'єктом соціальної роботи є «особистість в соціумі». Взаємодія клієнта соціальної роботи з фахівцями, різними структурами і оточенням становить предмет соціальної роботи в