НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЕкономікаЕкономічна теорія → 
« Попередня Наступна »
Н.І. Базилєв, С.П. Гурко, М.Н. Базильова та ін. Економічна теорія: Посібник для преподават., Аспірантів і стажистів. - 4-е вид., Стереотип. - Мн.: Книжковий Будинок; Екоперспектіва. - 637 с., 2005 - перейти до змісту підручника

30.4. РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЇ

Для нейтралізації негативних наслідків і посилення позитивних ефектів, одержуваних країною в результаті трудової міграції, необхідно використовувати арсенал коштів державного та міждержавного регулювання міграційних процесів.

Втручання держави в процес переміщення робочої сили через державні кордони виникло раніше, ніж регулювання міжнародних ринків товарів і послуг. Вже під кінець XIX в. з'явилися законодавчі акти, які забороняли виїзд своїх робочих і в'їзд небажаних іноземних громадян. Навпаки, заохочувалася імміграція фахівців для перспективних галузей економіки, представників рідкісних професій, осіб з світовим ім'ям в галузі науки, культури, мистецтва і спорту, представників бізнесу, що інвестують свій капітал в економіку приймаючої країни, і нарешті, робітників, згодних виконувати шкідливі та важкі роботи за мінімальну заробітну плату.

На сьогоднішній день в державах світового співтовариства склалася ціла система заходів регулювання межстрановой міграції робочої сили, що включає в себе законодавство про юридичну, політичному і професійному статусі мігранта. Міграційна політика проводиться безпосередньо через національні служби міграції, створювані, як правило, при міністерствах праці, юстиції або закордонних справ. Імміграційні служби здійснюють функції контролю за в'їздом в країну. У коло їхніх обов'язків входять видача в'їзних віз, дозволів, узгодження їх із заявками підприємців щодо найму на роботу, а також контроль за часом перебування іноземної робочої сили в країні.

Існують деякі відмінності в національних міграційних законодавствах. Для Франції, Бельгії, Великобританії, напри-мер, характерна "сімейна міграція". Для США, Канади, Австралії, Нової Зеландії найбільш прийнятна "асимілювати імміграція", що передбачає отримання громадянства після певного терміну безперервного перебування в країні. ФРН відрізняється більш ліберальної міграційною політикою. Відповідно до закону про імміграцію від 11 травня 1990 р., вона сприяє інтеграції прибулих в ФРГінос-Тран робітників. Закон забороняє будь-яку дискримінацію стосовно іноземців, в тому числі і в оплаті праці.

Міграційна політика в США щодо приїжджають на постійне місце проживання відрізняється порівняльною жорсткістю. Її відмітні ознаки:

сувора "селекція" в'їжджають в країну; відносна свобода вибору місця проживання і роботи; великий відсоток іммігрантів, які отримують американське громадянство;

масштабність неконтрольованої (нелегальної) імміграції. Незважаючи на відмінності нормативно-правової бази, законодавства в більшості приймаючих країн мають спільні основні риси, зокрема:

жорсткі вимоги до рівня освіти і стажу роботи за спеціальністю. Мінімальним освітнім рівнем є повний курс середньої школи або професійно-технічного училища. Крім того, пріоритет при працевлаштуванні віддається особам, які мають як мінімум 3 - 5-річний стаж роботи за фахом;

жорсткі вимоги до стану здоров'я іммігрантів. В'їзд закритий для наркоманів, хворих, що страждають на психічні розлади і заразними хворобами, що представляють небезпеку для оточуючих;

політичний і соціальний портрет іммігрантів. Особи, які мають у минулому судимість, члени профашистських організацій, прихильники тоталітарних режимів, які мають на меті терористичних акцій, позбавлені права на імміграцію;

віковий ценз іммігрантів. Він коливається в межах 20 - 40 років залежно від передбачуваної сфери діяльності;

кількісне квотування. Суть його у встановленні максимальної частки іноземної робочої сили на макро-і мікрорівні (підприємство, галузь, національна економіка), а також загального числа іммігрантів, які можуть бути прийняті країною (наприклад, 700 тис. щорічно в США згідно закону 1990 р.);

кількісне квотування географічної та національної структури імміграції, метою якого є недопущення дискримінації та узгодження інтересів країн - експортерів та імпортерів робочої сили;

терміни перебування в країні. Після виконання певної роботи і після закінчення певного часу іммігранти повинні покинути приймаючу країну або продовжити своє перебування у відповідному законодавству порядку. Чи виправдане у цьому зв'язку має місце поділ в'їжджають в країну іноземців на іммігрантів і неіммігрантів. Перші допускаються в країну на "постійне проживання" з правом роботи за наймом або ведення власної підприємницької діяльності та придбання громадянства приймаючої країни. Неімігранти допускаються в країну на певний строк, після чого втрачають право на подальше проживання;

караність нелегальної міграції.

Законодавчо встановлюються санкції за порушення імміграційного режиму. Незаконна імміграція супроводжується депортацією, всілякими штрафами, тривалими термінами тюремного ув'язнення. Карається також посередництво або сам наймання на роботу нелегальних мігрантів. Наприклад, з 1986 р. американським підприємцям заборонено наймати на роботу іноземних громадян, які не мають дозволу СИН (служба імміграції та натуралізації при міністерстві юстиції, що відповідає за координацію і практичне здійснення імміграційної політики) на працевлаштування в США.

Розроблений і діє механізм регулювання міграційних процесів на рівні окремих регіонів. Так, регулювання імміграції в рамках Європейського співтовариства здійснюється на основі Законів про еміграцію 1971 і 1988 рр.. і консульських угод країн ЄС. У наприкінці 1991 р. країнами ЄС розроблені коротко-, середньо-і довгострокові програми і різні інструменти заходу потоків нелегальних мігрантів, такі, як ретельний контроль на всіх шляхах пересування, санкції проти авіакомпаній, що здійснюють перевезення осіб без відповідних документів.

Певну роль у регулюванні міграції робочої сили відіграють міжнародні організації, зокрема МОП. Серйозні зрушення в діяльності МОП з проблем міграції почалися після другої світової війни. Починаючи з 50-х рр.. стали розроблятися конвенції та рекомендації, що вводять елементи правового регулювання міжнародної міграції робочої сили в раніше безправних колоніях. Так, в 1958 р. МОП виступила з конвенцією проти утиску прав в галузі праці, яка увійшла в силу з 1960 р. В1962 р. було прийнято угоду про основні норми соціальної політики, згідно з яким мігранти повинні користуватися не меншою захистом і перевагами, ніж корінні жителі країни-імпортера. Угода зобов'язувала держави-члени МОП забезпечувати збереження мігрантам за місцем їх проживання права на отримання соціальних допомог, придбаних за місцем найму (допомоги по хвороби, материнства, інвалідності, старості, у разі смерті годувальника і т.д.).

Багато міжнародні організації, такі, як Рада Європи, Міжурядовий комітет з міграції, Міжнародна організація з міграції, Міжнародне бюро праці, ОЕСР, розробляють програми з повернення мігрантів, адаптації, Реім-міграції та залученню коштів повернулися мігрантів до інвестування в економіку. Наприклад, в рамках ОЕСР для Югославії розроблявся ряд програм, спрямованих на стимулювання розвитку районів інтенсивної еміграції і включення в цей процес повертаються мігрантів. Країнами-учасницями

ОЕСР створена служба СОПЕМИ, що стала координуючим центром національних міграційних управлінь. Сприяти узгодженню інтересів країн з проблем міжнародної трудової міграції можуть нові міжнародні організації, стимулюючі економічні зв'язки між Сходом і Заходом. Одна з таких організацій - ЄБРР для Східної Європи.

На початку 70-х рр.. у зв'язку з кризовим станом економіки в країнах імміграції стало спостерігатися загальне погіршення становища на ринках праці, що супроводжується негативним ставленням до іноземних робітників. Очікування, що з цієї причини частина їх за власною ініціативою повернеться на батьківщину, не виправдалися. Як показали дані опитувань трудящих-іммігрантів в Західній Європі, лише незначна їх кількість хотіли і готові були повернутися додому. Переважна частина, усвідомлюючи неминучість економічних, соціальних, моральних проблем на батьківщині, можливість свого повернення пов'язувала тільки з хворобою родичів або погіршенням свого здоров'я. Оцінивши ситуацію, що склалася, уряди багатьох західних країн стали розробляти і реалізовувати програми стимулювання репатріації. 1.

Надання матеріальної допомоги іммігрантам, що бажають повернутися на батьківщину. Механізм матеріальної компенсації відпрацьовувався в ході дискусій з приводу джерел фінансування програм і системи критеріїв, що лежать в основі надання виплат. В силу виниклих розбіжностей в урядах різних країн терміни і порядок введення заходів фінансового стимулювання, а також їх результати виявилися різними. В одних країнах допомоги виплачувалися відразу при подачі заяви про згоду реемігрувати, в інших - після фактичного повернення на батьківщину. (Для гарантії фактичного від'їзду до Німеччини, наприклад, виплати робляться лише через 6 місяців після приїзду на батьківщину.)

Джерелами виплат та допомоги служать кошти пенсійного фонду та фонду соціального страхування, відрахування в які виробляли робітники за час їх перебування в країні імміграції. Сума виплат диференційована. Згідно з програмою матеріального стимулювання в 1983 - 1984 рр.. для 188 тис. турецьких громадян, які покидають ФРН, була встановлена ??сума виплат у розмірі 10,5 тис.

марок для глави сім'ї і 1,5 тис. для кожного її члена.

Всупереч очікуванням ефект від програм матеріального стимулювання виявився в цілому незначним. Грошові виплати отримували в основному ті особи, які так чи інакше збиралися повернутися на батьківщину. Фактично число тих, хто виїхав з матеріальними допомогами з Франції, наприклад, склало ледь половину очікуваної цифри в 100 тис.чол. Значна частина іноземців залишилася в Європі, сподіваючись у перспективі отримати там роботу і поліпшити своє матеріальне становище. 2.

Сприяння інтеграції повертаються робітників у економіку своїх країн. Засобом реалізації цього завдання є професійна підготовка репатріантів. Стратегічний розрахунок заклю-чає в тому, що, здобувши освіту в розвинутій країні, вони зможуть претендувати на більш престижну роботу.

На початку 70-х рр.. в рамках даної програми Франція, ФРН і Швейцарія ввели систему профпідготовки для емігрантів з Алжиру, Югославії, Туреччини, Тунісу, Марокко, Малі і ряду інших держав, але і цей захід мала вельми низький стимулюючий ефект. Пояснюється це рядом причин. По-перше, економічна відсталість країн походження залишалася перешкодою для повернення та працевлаштування реемігрантів. По-друге, рівень базової освіти іммігрантів істотно ускладнював проблему його вдосконалення. По-третє, відсутність гарантії працевлаштування після повернення на батьківщину істотно знижувало особистий інтерес іммігрантів до професійної освіти.

3. Стимулювання економічного розвитку країн і регіонів масової еміграції. Як фактор, що стримує нову еміграцію, використовувалися інвестиції в будівництво нових підприємств у країнах походження. Джерелом інвестицій стали державні кошти і частина перекладів іммігрантів на батьківщину.

У середині 80-х рр.. найбільший розвиток ці програми отримали у ФРН в результаті двосторонньої угоди з Туреччиною. Першою формою реалізації політики стимулювання економічного розвитку Туреччини стали кооперативи, бюджетні кошти яких формувалися за рахунок вступних внесків до еміграції (15 - 20%), валютних переказів з-за кордону (40%) і за рахунок державного кредиту.

Створення та розвиток кооперативів дало поштовх до створення спільних підприємств у формі акціонерних товариств, власниками акцій яких були турецькі робітники, що знаходилися в еміграції у ФРН. За даними СОПЕМИ, в 1982 р. в економіці Туреччини діяло 140 фірм, що створили 34 тис. робочих місць, 2,4 тис. з яких були зайняті реемігрантів. Політика стимулювання економічного розвитку призупинила нові потоки репатріації турецьких громадян з ФРН.

Оцінюючи дієвість заходів щодо стимулювання репатріації в цілому, слід зазначити, що жодна з них не мала належного успіху. З метою підвищення ефективності програм репатріації та адаптації реемігрантів необхідно враховувати такі принципи:

програми повинні бути органічно вписані в довго-та короткострокову стратегію країни та регіону;

програми не повинні викликати негативної реакції у місцевого населення.

Накопичений досвід багатьох країн у сфері міграційної політики свідчить про неефективність жорстких директивних заходів. Життя стверджує необхідність непрямого, коригувального впливу з боку держави на міграційні процеси.

 Література 

 Балацький Є. Зовнішня трудова мііуація і російський ринок праці / / Проблеми теорії і практики управління. 1995. № 6. С. 86 - 89. 

 Друзик Я. Міграція робочої сили як форма міжнародних економічних відносин / / Фінанси, улік, аудит. 1994. № 4. С. 25 - 27. 

 Красінец Є., Баринова Н. Трудова міграція до Росії з країн ближнього зарубіжжя / / Зап. економіки. 1996. № 1. С. 85 - 95. 

 Міграція робочої сили / / Друзик Я.С. Світова економіка на фініші століття. Мн., 1997. С. 46-56. 

 Міжнародна міграція / / Трудові ресурси і глобалізація економіки. 1995. М., Гл. 10. С. 73-79. 

 Міграція населення / / Шахотько Л.П. Населення Республіки Білорусь в кінці XX століття. Мн., 1996. Гол. 6. С. 95 - 122. 

 Світові ринки праці та проблеми ефективності міжнародної міграції / / Правила ринку: іноземні інвестиції, зовнішня торгівля, трудова міграція, конкурентоспроможність, дипломатія, допомога / За ред. ВД.ІЦетініна. М., 1994. Розд. 3.2. С. 203-209. 

 Москвін Л., Гобелкіна О. Міграційні процеси в СНД / / Соц.-політ. журн. 1995.

 № 1. С. 34-45. 

 Трудова мобільність: плинність, міграція, імміграція / / Еренберг Р.Дж., Сміт Р.С. Сучасна економіка праці. Теорія державної практики. Мн., 1996.

 Гол. 10. С. 363-400. 

 Царьов А., Нестерович В. Чи перетвориться Білорусь в "накопичувач" мігрантів / / Рзспубліка. 1996.30 кастр. С. 11. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "30.4. РЕГУЛЮВАННЯ МІГРАЦІЇ"
  1.  Вплив змін клімату на міграційні процеси
      регулювання міграційних потоків, з
  2.  Бурков В.М., Щепкін А.В.. Екологічна безпека. М.: ІПУ РАН, 2003. - 92 с., 2003
      регулювання та управління екологічною безпекою. Основна увага приділяється технології розробки математичних моделей економічних механізмів зниження ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та пом'якшення їх наслідків. Для фахівців, що займаються питаннями регулювання та управління екологічною
  3.  5. Дисертації та автореферати
      регулювання кібернетичного простору як сукупності інформаційних відносин: Дис. ... канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2003. Грибанов Д.В. Правове регулювання кібернетичного простору як сукупності інформаційних відносин: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2003. Макарова Е.М. Проблеми правового регулювання використання Інтернету в
  4.  Тема 2. Характеристика конфлікту як соціального феномена
      регулювання і дозвіл. Динаміка конфлікту і зміст управління ім. Джерела прогнозування конфлікту. Шляхи попередження конфлікту. Вимушені і превентивні форми попередження конфлікту. Стимулювання конфлікту, його форми і засоби. Технології регулювання конфлікту: інформаційні, комунікативні, соціально-психологічні, організаційні. Етапи регулювання конфлікту.
  5.  ВСТУП
      регулювання ЗЕД »,« дер-жавного регулювання ЗЕД »,« Міжнародні аспекти інтелектуальної власності »та ін Програма курсу базується на знанні наступних дисциплін:« Економічна теорія »,« Світова економіка »,« Економіка підприємства »,« Міжнародні економічні відносини », «Зовнішньоекономічні зв'язки», «Міжнародне право», «Міжнародне приватне право». Мета дисципліни -
  6.  17.1. СУТНІСТЬ МЕХАНІЗМУ мікроекономічних РЕГУЛЮВАННЯ
      регулювання, який являє собою сукупність форм організації виробництва, принципів розподілу створеного продукту, правових і господарських методів управління. Він містить в собі організаційні, економічні та правові норми, що регулюють трудові, майнові та соціально-економічні відносини, що складаються як усередині фірми, так і з іншими фірмами, державою і трудовим
  7.  30.2. РЕГІОНИ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ
      міграції робочої сили змінювалися її причини і форми, масштаби та напрямки. Точками тяжіння мігрантів з інших країн є США та Канада, Західна Європа, Близький Схід, Азіатсько-Тихоокеанський регіон і ін Масова імміграція в США була завжди велика. Багатства цієї країни залучали і залучають населення багатьох країн світу. Загальновідомо, що трудові ресурси США історично склалися
  8.  Контрольний тест
      регулювання; дозвіл; б) прогнозування; попередження (стимулювання); дозвіл; в) прогнозування; регулювання; дозвіл; г) прогнозування; аналіз; попередження; дозвіл; д) аналіз конфліктної ситуації; прогнозування; попередження; дозвіл. 3. Визнання реальності конфліктуючими сторонами; легітимізація конфлікту і інституціалізація
  9.  Тема 2. КОНЦЕПЦІЇ І ПРАКТИКА СУЧАСНОЇ ЗЕД
      регулювання (реєстрація учасників, ліцензування, квотування); створення підрозділів ЗЕД в галузях, регіонах, на великих підприємствах (Автоваз, Московський годинниковий завод); дозвіл виходу на зовнішній ринок виготовлювачам (з 1989 р.), але після обов'язкової реєстрації в Міністерстві зовнішньоекономічних зв'язків СРСР Етап III (з 1992 р.) Розпад СРСР, хаос, відсутність митних кордонів,
  10.  3.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА ПОБУДОВИ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ РЕСУРСАМИ РОЗВИТКУ РЕГІОНУ
      регулювання, сукупності його елементів, ступеня їх взаємообумовленості і взаємозалежності. Як вже зазначалося авторами, в даний час в ході здійснюваних реформ неможливий ефективний розвиток економіки в режимі автоматичного саморегулювання. Механізм ринку необхідно доповнити компенсують його недоліки інструментами. Мета, механізм та інструменти державного
  11.  1.2 Концептуальні підходи, принципи та основні складові механізму розвитку регіону
      регулювання процесами розвитку. Ситуація обумовлює актуальність розробки державної та регіональних стратегій подолання низької інвестиційної активності. Перехід на ринкові відносини докорінно змінив умови, в яких функціонувала економіка регіону. Ускладнилося становище господарюючих суб'єктів у системі економічних зв'язків, а конкуренція веде до необхідності
  12.  30.3. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ МІЖНАРОДНОЇ ТРУДОВОЇ МІГРАЦІЇ
      міграції можна розглядати з трьох точок зору: мігранта, країни вибуття та країни прибуття. Загальновідомо, що економічний інтерес мігрантів полягає в підвищенні свого життєвого рівня в країні прибуття. Країни залежно від різних чинників можуть бути зацікавлені як в імміграції, так і в еміграції. Еміграційний інтерес, як правило, мають країни, що розвиваються, де вельми складна
  13.  Державне регулювання оціночної діяльності
      регулювання оціночної діяльності полягає в забезпеченні формування та розвитку інфраструктури оцінки майна в Україні, об'єктивності та законності її проведення, у тому числі відповідності оцінки майна нормативно-правовим актам з оцінки майна, впровадження в практику оціночної діяльності міжнародних норм та правил оцінки майна, забезпеченні суспільних інтересів в питаннях
  14.  Схема функціонування економіки регіону
      регулюванню розвиваючих процесів на регіональному рівні. Ефективне управління розвитком неможливо без вирішення завдань всебічного забезпечення цього розвитку. Процес розвитку регіону багато в чому визначається результативністю взаємодії ринкових підсистем з приводу обміну відсутніми факторами розвитку (рис. 1). Досвід країн з розвиненою ринковою економікою вказує на необхідність синтезу
  15.  СПРАВЕДЛИВІСТЬ
      регулювання взаємовідносин між людьми. Справедливість розподільна й віддає. Справедливість як мрія про рівність. (Гусейнов А.А. Золоте правило моральності. - М., 1988. Ролз Дж. Теорія справедливості. Новосибірськ, 1995. Соловйов В.С. Виправдання добра.) Милосердя - гуманізм, людяність, по заслугах, на переконання, за направленням душі і свідомості. Труднощі безкорисливого
  16.  І.М. Розсолу. ПРАВО ТА ІНТЕРНЕТ / ТЕОРЕТИЧНІ ПРОБЛЕМИ / 2-е видання, доповнене, 2009

  17.  висновок
      регулювання економіки. Свідома координація економічної поведінки та розвитку (присутність "видимої руки") здійснюється, насамперед, шляхом державного регулювання, але ні зводиться до нього в повній мірі. У цьому механізмі поряд з державою величезну роль грають і інші елементи недержавного характеру, так звана техноструктура. Співвідношення структурних елементів у
енциклопедія  заливне  український  гур'ївська  окрошка