НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЕкономікаДержавне та муніципальне управління → 
« Попередня Наступна »
Нікітов В. А.. Інформаційне забезпечення державного управління / Авт.: Нікітов В. А., Орлов Є. І., Старовойтов А. В., Савін Г. І.; За ред. Ю. В. Гуляєва - М.: Слов'янський діалог,. - 415 с., 2000 - перейти до змісту підручника

2.5.6. Нові напрямки діяльності сектора інформації секретаріату Верховної Ради СРСР

У той період продовжувала вдосконалюватися система інформаційного забезпечення сесій Верховної Ради СРСР. Так, інформаційно-довідкові комплекси були максимально наближені до місця подій, розміщені безпосередньо в фойє Залу засідань палат Верховної Ради в Кремлі. Це дозволяло оперативніше в інформаційному плані обслуговувати народних депутатів, і в першу чергу тих, які готувалися до виступів.

В ході третьої та четвертої сесій від комітетів і комісій надходили складні інформаційні запити, що вимагали об'ємної дослідної та організаційно-технічної роботи, які задовольнялися переважно центрами інформаційної підтримки. Так, відповідь на запит Комітету з питань роботи Рад склав більше 5000 сторінок тексту. Лише частково реалізований запит Комітету з питань архітектури та будівництва втілився в 340 сторінок машинописного тексту.

Новим елементом у роботі Сектора інформації стало формування інформаційних пакетів до законопроектів. На четвертій сесії їх готували практично до кожного законопроекту. Всього, наприклад, в 1990 р. було випущено 16 пакетів, в тому числі до проектів законів про громадські об'єднання, про референдум, про порядок виїзду з СРСР і в'їзду в СРСР громадян СРСР, про радянську міліцію, про органи державної безпеки та іншим. Поряд з цим важливим напрямом продовжувала залишатися інформаційно-аналітична робота. За вихідними даними відділів Секретаріату готувалися матеріали "Про підсумки роботи позачергового третього З'їзду народних депутатів СРСР", "Про третьої сесії Верховної Ради СРСР", "Про діяльність Верховної Ради СРСР у період між другим і четвертим З'їздами народних депутатів СРСР", "Про роботу та основні підсумки четвертого З'їзду народних депутатів СРСР "," Про четвертої сесії Верховної Ради СРСР ". Вони були видані друкарським способом і розіслані всім народним депутатам СРСР, в комітети Верховної Ради СРСР, постійні комісії його палат.

З ініціативи Сектора спільно з ВНДІ радянського державного будівництва та законодавства підготовлені і видані інформаційні огляди "Федерація в зарубіжних країнах (загальна характеристика і конституційне регулювання)" та "Інститут президентської влади в сучасному світі".

Для обміну досвідом та реалізації довідково-інформаційних-них запитів депутатів розісланий зведений звіт про роботу комітетів Верховної Ради і комісій його палат.

За завданням керівництва Сектор займався узагальненням, систематизацією та аналізом письмових пропозицій народних депутатів СРСР, спрямованих на поліпшення діяльності Верховної Ради СРСР та її органів. Взято на облік 728 заслуговують уваги пропозицій. Підсумковий матеріал був направлений членам спеціальної депутатської комісії, керівництву Секретаріату, у відділи.

Значний обсяг роботи виконувала інформаційно-довідкова група, що розміщувалася в будинку 27 по проспекту Калініна. За інформацією та довідками сюди зверталися народні депутати СРСР, їх помічники, співробітники міністерств, відомств, організацій, журналісти, громадяни. Досить сказати, що за 1990 р. зареєстровано понад 63 тис. звернень, за якими видано близько 170 тис. довідок. При цьому використовувалися автоматизовані робочі місця Інформаційно-обчислювальної системи "Союз" з постійно оновлюваними базами даних "Верховна влада", "Статистика", "МВС інформує". До четвертої сесії Верховної Ради СРСР вони були доповнені новими розділами "Президентська влада", "Громадські об'єднання та організації", "Верховна влада РРФСР". Група щотижня становила зведення про засіданнях комітетів Верховної Ради СРСР і постійних комісій його палат.

Серйозних зусиль співробітників вимагала обробка надходить інформації та підготовка на цій основі нових видів інформаційної продукції. За 1990 р., наприклад, за матеріалами періодичної преси підготовлено 12 інформаційних оглядів з актуальних проблем, пов'язаних з формуванням нових державних структур, суспільно-політичної та соціально-економічним життям країни.

Щотижня в Секторі готувалися випуски "Експрес-інформації", куди включалися найбільш помітні факти, судження, оцінки і пропозиції, що лише з'явилися у періодичній пресі. З листопада 1990 стала випускатися добірка "Влада через призму преси". Були складені два тематичних огляду: "Росія на переломі" (публікації останнього часу про минуле, сьогодення, майбутнє Росії) і "Радянська міліція: проблеми, перспективи".

Великий інтерес представляли також інформаційні випуски "Новости з союзних республік", добірки про події в окремих регіонах країни, насамперед у "гарячих" точках.

На основі матеріалів ТАСС, періодики підготовлено 19 оглядів про діяльність парламентів зарубіжних країн і 14 оглядів "Президентська влада в сучасному світі". Випускався спеціалізований інформаційний огляд зарубіжного законодавства за матеріалами ІНФО-ТАСС. Крім того, Сектор займався виробленням концептуальних пропозицій щодо інформатизації Верховної Ради СРСР та її органів, налагоджував на системній основі зв'язки з багатьма провідними інформаційними центрами, науково-дослідними установами країни, що займаються інформатизацією, знайомився з тим, як поставлено в цьому плані справа в ЦК КПРС , Раді Міністрів СРСР, Держкомстаті СРСР, МЗС СРСР, МВС СРСР, ТАСС, ИНИОН АН СРСР. Після оцінки можливостей провідних колективів вирішувати проблеми інформатизації на рівні передових технологій з ними були проведені попередні переговори. Все це лягло в основу проекту Програми робіт на 1991 р., де позначалися основні контури і етапи створення системи "Союз", покликаної стати головною ланкою інформаційного забезпечення Верховної Ради СРСР.

Вище вже говорилося про обладнання за вихідними даними Сектора автоматизованих робочих місць на базі персональних комп'ютерів. Крім того, для прийому і передачі актуальної інформації зовнішніх абонентів були впроваджені абонентські пункти підсистем ІНФО-ТАСС, TEJIE-TACC, телефакси, налагоджений оперативний обмін інформацією між Секретаріатом Верховної Ради СРСР і Дослідницької службою Конгресу США із застосуванням електронної пошти.

Щоб краще знати інформаційні потреби споживачів, співробітники Сектора були закріплені за усіма основними комітетами і комісіями, регулярно бували на їх засіданнях, постійно контактували з їх керівниками. У Секторі розглядалося і систематизувати безліч пропозицій, пов'язаних з інформатизацією окремих напрямів і видів діяльності Верховної Ради СРСР та її органів. Для комплексного ведення проектних робіт на міжгалузевому рівні було підготовлено пропозиції по головному НДІ та складом організацій, що охоплюють всі напрямки інформатизації Верховної Ради СРСР та її органів. Вони включали в себе роботи по функціональному, програмному, інформаційному, технічному, технологічному та організаційно-кадрового забезпечення створення ІТТ "Союз".

Однак справа в чому гальмувалося тим, що апарат замовника не був повністю сформований і укомплектований відповідними фахівцями, Всіма цими багатоплановими проблемами займалося лише 3 людини. Не було ні чіткого розмежування прав, відповідальності Сектора за цей напрямок, ні матеріальних можливостей для реалізації прогресивних ідей та пропозицій.

Для порівняння зазначимо, що для виконання спеціальних функцій в той же період часу, наприклад, в ЦК КПРС було створено підрозділ, який налічує понад 80 висококваліфікованих фахівців. В Уряді СРСР функції замовника здійснював спеціально створений апарат чисельністю понад 130 осіб.

Проте завдяки ентузіазму людей тривала робота з розвитку, реконструкції зовнішньої мережі джерел інформації, яка ставала важливою невід'ємною частиною системи інформаційного забезпечення всіх структур верховної влади. До початку 1991 р. в неї входило вже більше 100 різних установ, організацій, інформаційні бази яких представляли інтерес для Верховної Ради СРСР, народних депутатів СРСР. Основу цієї мережі склали центри інформаційної підтримки. Такий статус отримали ВНДІ радянського державного будівництва та законодавства, Держкомстат СРСР, Бібліотека ім. В. І. Леніна, ИНИОН АН СРСР, МЗС СРСР, МВС СРСР, ТАСС. Тут функціонували спеціальні підрозділи, орієнтовані на інформаційні потреби народних депутатів.

Практика з усією очевидністю показувала, що необхідна координація зусиль, подальше налагодження різноманітних механізмів співпраці. Серед першочергових завдань значилися такі: більш поглиблена профілізація установ та організацій, задіяних для інформаційного забезпечення Верховної Ради СРСР; формування там нових інформаційних баз даних; подолання нальоту ведомственности на експонованих матеріалах. Вимагали свого рішення і проблеми організаційної, методологічної, технічної сумісності інформаційних систем.

Особливої ??актуальності став набувати питання про оформлення договірних відносин з такими організаціями і оплаті надаваних інформаційних послуг за діючими тарифами і розцінками.

Постійної уваги співробітників Сектора вимагало і підтримання на належному рівні інформаційних зв'язків із союзними і автономними республіками, місцевими Радами. Причому цей напрям ставало все більш трудомістким, складним і багатоплановим, оскільки звідти все частіше надходили запити на інформацію, прохання про висилку інформаційних оглядів, наданні організаційної та методологічної допомоги в інформатизації їх Верховних Рад.

У цьому зв'язку необхідно підкреслити, що процеси інформатизації діяльності Верховних Рад, за винятком, мабуть, Українською РСР і РРФСР, перебували в зародковому стані, але разом з тим практично повсюдно формуванні-лись власні концепції інформаційного забезпечення Верховних Рад, їх органів, апарату, вживалися конкретні заходи з автоматизації найбільш трудомістких ділянок роботи, оснащенню сучасною технікою, залученню установ та організацій, здатних надавати інформаційну та аналітичну підтримку.

Однак такий шлях вважається неперспективним, враховуючи неоднаковий рівень інформаційної культури, різні науково-технічні, фінансові та кадрові можливості республік. Значно ефективнішим представлявся варіант централізованої інформатизації на єдиній планової та методологічній основі. В якості такої могла служити розроблялася концепція створення Інформаційно-обчислювальної системи "Союз".

Вигоди і переваги такого підходу були очевидні. Це дозволяло, по-перше, значно дешевше, ефективніше і швидше досягти поставлених цілей, по-друге, знайти оптимальний варіант технічного рішення і, по-третє, ставило союзні республіки в рівні і для багатьох набагато кращі умови. Крім того, в єдиній інформаційній системі справедливо вбачали потужний фактор інтеграції республік, їх відкритості, підвищенню рівня взаємної довіри.

Наповнюються все більш конкретним і реальним змістом інформаційні зв'язки Секретаріату з апаратом парламентів зарубіжних держав. Найбільшого прогресу вдалося досягти у розвитку двосторонніх контактів з уже згадуваної Дослідницької службою Конгресу США. Після проведених грунтовних переговорів про перспективному співробітництві почався обмін документами, інформаційними та аналітичними матеріалами. У жовтні - листопаді 1990 р. пройшов перший спільний радянсько-американський семінар служб інформаційної підтримки вищих законодавчих органів СРСР і США, в рамках якого було розглянуто широкий спектр проблем законодавчої діяльності Верховної Ради СРСР і Конгресу США. Грунтовно обговорювалися проблеми державності, демократії в сучасному світі, прав і відповідальності законодавця в демократичному суспільстві, його взаємин з виконавчою владою, законодавчого регулювання ринкових відносин, радянсько-американських відносин, конституційних основ законодавчого процесу. Корисним виявився обмін думками з питань законодавчого регулювання міжнаціональних відносин, способів вирішення конфліктних ситуацій на національному грунті. *

Для більш широкого обміну досвідом роботи на семінар були запрошені представники апаратів Верховних Рад всіх союзних республік. Що брали в ньому участь представники РРФСР, Української СРСР, Білоруської РСР, Узбецької РСР, Казахської РСР, Грузинської РСР, Киргизької РСР, Туркменської РСР, Таджицької РСР висловили загальне побажання проводити на регулярній основі всесоюзні семінари по всьому комплексу проблем інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності Верховної Ради СРСР і Верховних Рад союзних республік, вивчення та впровадження кращого вітчизняного та зарубіжного досвіду.

Другий спільний радянсько-американський семінар за домовленістю повинен був відбутися у Вашингтоні в другій половині травня 1991

 Паралельно налагоджувалися інформаційні контакти з апаратом Європарламенту: пройшли перші переговори про співпрацю, відбувся обмін деякими інформаційними матеріалами. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "2.5.6. Нові напрямки діяльності сектора інформації секретаріату Верховної Ради СРСР"
  1.  2.5.5. Інформаційне забезпечення сесій Верховної Ради СРСР, його комітетів, комісій, Секретаріату Верховної Ради СРСР
      напрямками. Впровадження та розвиток автоматизованих підсистем ІТТ »Союз" За вихідними даними Сектора інформації Секретаріату Верховної Ради СРСР, Держкомстату СРСР, МВС СРСР вже в тому ж 1989 Главінформом СРСР були розроблені і регулярно оновлювалися на персональних комп'ютерах ряд інформаційно-довідкових підсистем, що представляли великий інтерес для народних депутатів СРСР, які
  2.  ПЕРЕЛІК стандартних зведень по завданню "Контроль"
      напрямками діяльності З'їздів народних депутатів СРСР, Верховної Ради СРСР та її органів, підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів з пріоритетних напрямів розвитку економічної і політичної реформ, соціальної політики, діяльності Рад народних депутатів усіх ступенів, створення правової держави, удосконалення міжнаціональних відносин, формування і
  3.  2.5.3. Фактографічний аналіз інформаційних потреб користувачів
      діяльності, в) складу і змісту інших інформаційних даних (що виходять за рамки інформаційних потреб вашої Комісії), які могла б надавати інформаційно-обчислювальна система. Зазначені першочергові завдання та інформаційні дані необхідні для формування та ведення інформаційних баз, що розміщуються в подальшому в персональних ЕОМ і ЕОМ колективного
  4.  Автоматизована інформаційна підсистема "ЕКСПРЕС-ІНФОРМАЦІЯ"
      діяльності парламентів зарубіжних країн "(за матеріалами ТАСС, радянської преси та іншими джерелами, періодичність випуску - добова (на період роботи сесії Верховної Ради СРСР - двотижнева);" Тематичний огляд "(за матеріалами друку, випускається в міру необхідності). По кожному виду огляду необхідно враховувати такі реквізити: вид (назва) огляду; номер огляду;
  5.  П. ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИЙ ОБМІН ІНФОРМАЦІЄЮ з зовнішнім абонентом
      інформаційному обміні даними з регіонами Російської Федерації (1300 абонентів, у тому числі представники Президента в регіонах Російської Федерації, служби Адміністрації Президента в м. Москві, Апарат Уряду, глави адміністрацій областей, країв, автономних областей, міністерства і відомства, комітети, суди, інформаційні агентства, відділи Головного управління інформаційних ресурсів
  6.  2.5.10. Електронна система проведення голосування
      Як пам'ятають багато, на I з'їзді народних депутатів СРСР голосування здійснювалося традиційним способом, а голоси по дочитувати вручну. На кожне голосування йшло до 20 хвилин, що викликало різку критику депутатів, які зажадали терміново впровадити повномасштабну електронну систему голосування для проведення сесій Верховної Ради СРСР і З'їздів. Науково-координаційна Рада по
  7.  2.5.2. Основи концепції інформатизації Верховної Ради
      напрямками, об'єднаним спільною ідеологією і методологією. Для цього в червні - серпні 1989 р. були розроблені Основи концепції інформатизації діяльності Верховної Ради СРСР, його органів, народних депутатів СРСР, які були розглянуті у відділах Секретаріату, Головою Верховної Ради СРСР, а потім обговорені на Науково-координаційній Раді з інформатизації Верховної Ради
  8.  2.5.4. Науково-координаційна Рада з інформатизації Верховної Ради СРСР
      напрямок діяльності Ради, а саме: Науково-координаційна Рада призначений для оперативного розгляду та прийняття рекомендацій з принципових питань, що виникають при виконанні робіт, пов'язаних із створенням інформаційно-обчислювальної системи "Верховна влада", інформатизації діяльності Верховної Ради СРСР та її органів. Серед головних завдань Ради виділялися
  9.  8.9 Науково-консультативна рада при Верховному суді РФ, його завдання і склад
      діяльності, і розробка відповідних рекомендації: а) за проектами роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ щодо застосування законодавства, за матеріалами узагальнень судової практики та судової статистики; б) за проектами подань з питань, що підлягають вирішенню в законодавчому порядку або в порядку тлумачення законів; в) за проектами інструкцій, методичних листів
  10.  ВИЩЕ КЕРІВНИЦТВО РАДЯНСЬКОЇ РОСІЇ-СРСР (1917-1991)
      Лідер РСДРП (б)-РКП (б) В. І. Ленін до січня 1924 Генеральні (у 1953-67 Перші) секретарі Центрального Комітету РКП (б), ВКП (б) - КПРС И.В.Сталин (з 1922) Н . С. Хрущов (вересень 1953 - жовтень 1964) Л. І. Брежнєв (жовтень 1964 - листопад 1982) Ю. В. Андропов (листопад 1982 - лютий 1984) К. У. Черненко (лютий 1984 - березень 1985) М. З . Горбачов (березень 1985 - серпень 1991) Заступник
  11.  8.7 Заступники голови Верховного Суду РФ, голови судових колегій. Їх повноваження
      діяльності колегій; 5) має право витребувати судові справи для вивчення і узагальнення судової практики; 6) організовувати роботу з підвищення кваліфікації членів суду відповідної судової колегії; 7) здійснювати інші повноваження, надані їм законодавством. 8.8 Організація роботи у Верховному суді РФ. Апарат суду Забезпеченням роботи судів по
  12.  12.3.2 Рада суддів Російської Федерації
      діяльності; 6) висуває представників для участі в колегії Судового департаменту при Верховному Суді РФ (ч. 2 ст. 11 Федерального закону «Про судового департаменту при Верховному суді Російської Федерації»); 7) затверджує типові правила внутрішнього розпорядку судів (п. 1.4 Інструкції по судовому діловодства в районному суді); 8) надає згоду на зменшення розміру
  13.  8.3 Пленум Верховного Суду РФ. Склад, повноваження, порядок формування Пленуму. Роз'яснення Пленуму з питань судової практики, їх значення
      діяльності колегій; 6) розглядати подання Голови Верховного Суду РФ про невідповідність керівних роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ законодавству РФ; 7) здійснює інші повноваження, надані йому законодавством. Відповідно до ст. 56 Закону РРФСР «Про судоустрій УРСР» керівні роз'яснення Пленуму Верховного Суду РФ обов'язкові для
  14.  СРСР в 1985-91 роках. Від "перебудови" до розпаду СРСР
      напрямку. Наштовхуючись на відкрите і приховане опір старого партійного і державного апарату, горбачовський керівництво поставило до порядку денного здійснення реформи політичної системи СРСР. У 1987 Горбачов заявив про необхідність введення в практику суспільного життя "гласності". Реалізація принципу "гласності" забезпечила ідеологічну підготовку політичної реформи.
  15.  Потсдамська конференція
      спрямовані на перебудову Німеччини та визначення її місця в післявоєнному світі. Через 2,5 місяця після капітуляції Німеччини (17 липня - 2 серпня 1945 р.) лідери СРСР, США, Великобританії зустрілися в рамках Потсдамської (Берлінської) конференції. Радянську делегацію очолював І. В. Сталін, американську - Г. Трумен (після несподіваної смерті Рузвельта новий президент США), англійську - спочатку
  16.  ПРИЙНЯТІ СКОРОЧЕННЯ
      Прийняті скорочення використані в тексті монографії; в промовах державних обвинувачів посилання на КК і КПК дано з використанням абревіатури РФ. 1. Нормативні правові акти Конституція РФ - Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. / / РГ. 1993. 25 грудня. КК РРФСР - Кримінальний кодекс РРФСР від 27.10.1960 (втратив чинність з 1 січня 1997 р.)
  17.  12.3.3.1 Порядок формування та повноваження кваліфікаційних колегій суддів
      спрямовані на вдосконалення діяльності зазначених колегій; вивчає та узагальнює практику роботи кваліфікаційних колегій суддів, організує навчання членів цих колегій; 12) приймає рішення про подання суддів до нагородження державними нагородами Російської Федерації та присвоєння їм почесних звань Російської Федерації; 13) запитують у державних органів,
  18.  1.5. Приєднання нових територій до СРСР перед Великою Вітчизняною війною
      діяльності до складу СРСР увійшов ряд територій. Це положення було закріплено Договором «Про дружбу і кордони». За цим договором СРСР повинен був зайнятися державним перебудовою приєднаних територій. Західна Україна і Західна Білорусія увійшли до складу Української РСР і Білоруської РСР. За умовами секретних протоколів, прикладених до радянсько-німецьким договорами, територія
  19.  Угоди про міждержавний обмін науково-технічною інформацією
      напрямки міждержавного обміну НТІ. Це: "формування інформаційних ресурсів спільного користування, що містять відомості про науково-дослідної, про-ектно-конструкторської, виробничої діяльності підприємств, установ, організацій, окремих вчених і спеці-алістов СНД в частині, яку кожна країна Співдружності вважає доцільною; спільне формування і
енциклопедія  заливне  український  гур'ївська  окрошка