Головна
Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЕкономікаДержавне та муніципальне управління → 
« Попередня Наступна »
Нікітов В. А.. Інформаційне забезпечення державного управління / Авт.: Нікітов В. А., Орлов Є. І., Старовойтов А. В., Савін Г. І.; За ред. Ю. В. Гуляєва - М.: Слов'янський діалог,. - 415 с., 2000 - перейти до змісту підручника

2.5.2. Основи концепції інформатизації Верховної Ради

Вимога зробити все для ефективної діяльності З'їздів народних депутатів СРСР, Верховної Ради СРСР та її підрозділів з усією гостротою висунуло проблеми докорінного поліпшення інформаційного забезпечення найвищого органу державної влади. Передбачалося, що ця робота буде здійснюватися на єдиній плановій основі за багатьма взаємопов'язані напрямками, об'єднаним спільною ідеологією і методологією. Для цього в червні - серпні 1989 р. були розроблені Основи концепції інформатизації діяльності Верховного

Ради СРСР, його органів, народних депутатів СРСР, які були розглянуті у відділах Секретаріату, Головою Верховної Ради СРСР, а потім обговорені на Науково-координаційній Раді з інформатизації Верховної Ради СРСР. У них стверджувалося, що головним напрямком інформатизації Верховної Ради СРСР має стати створення Інформаційно-обчислювальної системи "Союз" (ІТТ "Союз"). Розробка цілісної концепції покладалася на генерального замовника системи та організацію - Генерального підрядника, майбутнього творця цієї системи, який здатний забезпечити інформаційні потреби всіх структур верховної влади й органічно вбудуватися в сучасну інформаційну інфраструктуру. При цьому повинні були бути враховані новітні досягнення автоматизації парламентської діяльності зарубіжних держав. Одним з найважливіших вимог була взаємодія ІТТ "Союз" з іншими інформаційними системами СРСР і зарубіжних держав. Був обгрунтований і вибір найбільш економічного і ефективного варіанту, а саме: поетапне впровадження засобів електронно-обчислювальної техніки, систем індивідуального та колективного відображення інформації, оперативної передачі і взаємообміну даними між робочими органами Верховної Ради СРСР.

На першому етапі передбачалося створення атоматізіро-ванних робочих місць ІТТ "Союз", оснащених персональними комп'ютерами, в 28 комітетах і комісіях Верховної Ради СРСР, в підрозділах Секретаріату, що відкрило можливість їх роботи в режимі локальних обчислювальних мереж, телеконференцій, електронної пошти, діалогу користувачів з загальносистемними і проблемно-орієнтованими базами даних.

Для оперативного інформаційного обслуговування народних депутатів СРСР у режимі колективного користування планувалося створити три інформаційно-довідкових кабінету (у будинках по проспекту Калініна, в Кремлі), обладнаних відповідною електронною технікою.

На цьому етапі користувачі систем отримали можливість виходу на інформаційні бази даних основних центрів інформаційної підтримки Верховної Ради СРСР, його робочих органів, народних депутатів СРСР. Таким чином, вже з самого початку в контурі автоматизації повинні були опинитися всі робочі органи Верховної Ради СРСР, найбільш трудомісткі операції і процеси, що дозволило б забезпечити на 75-80% інформаційні потреби користувачів. Для централізованого зберігання та підтримання в актуальному стані великих загальносистемних масивів інформації було рекомендовано невідкладно приступити до створення центральної бази даних системи "Союз", що розміщується в її Центрі обробки інформації, на який покладалося рішення інформаційно-розрахункових завдань в інтересах користувачів системи.

Другий етап включав створення для Голови Верховної Ради СРСР, голів палат, голів комітетів і комісій ситуаційних кімнат, що представляють собою взаємопов'язаний комплекс методичних, функціональних, інформаційних, програмно-технічних та організаційно-кадрових засобів, призначених забезпечувати всебічну комплексну оцінку стану справ та оперативну вироблення рішень, в тому числі і в кризових екстремальних ситуаціях. Слід зазначити, що такі ж кімнати і ситуаційні центри одночасно створювалися і для інших союзних органів.

Вони покликані були допомагати провести порівняльний аналіз варіантів пропонованих рішень, забезпечити достовірної, точної та своєчасної інформацією в зручній і наочній формі, надати широкі можливості для отримання інформації на різні засоби відображення колективного та індивідуального користування, підключення різних типів периферійних пристроїв і терміналів у систему колективного прийняття рішень. Ситуаційна кімната - вища форма експертних систем, що дозволяє готувати дані для вироблення рішень у конфліктних ситуаціях в режимі реального часу. І в кінцевому підсумку, як система політичного моніторингу, вона повинна базуватися на експертній системі стеження за розвитком подій і раннього попередження небажаних змін політичної обстановки в самому Верховній Раді СРСР, політичних партіях, громадських рухах і т. п. Ця система дозволяла оцінювати ступінь політичного ризику , пов'язаного з можливими наслідками прийнятих Верховною Радою СРСР законів, інших рішень.

На цьому часовому відрізку в кожному комітеті і комісії, відділі Секретаріату планувалося створити інформаційно-обчислювальні підсистеми з власними базами даних, з усіма необхідними засобами інформаційної та технічної підтримки, пов'язаними з центральними базами даних і забезпечують вихід з автоматизованих робочих місць на периферійну мережу зовнішніх джерел інформації відомств, організацій та установ, що входили в систему інформаційного забезпечення Верховної Ради СРСР.

Крім того, планувалося організувати автоматизований обмін інформацією через ІТТ "Союз" з базами даних зарубіжних парламентів, міжнародних центрів і організацій.

На третьому етапі належало вирішити весь комплекс організаційних і науково-технічних завдань, пов'язаних з інтегруванням в ІТТ "Союз" відповідних систем вищих законодавчих органів усіх союзних республік.

Це означало, що Верховні Ради союзних республік, їх робочі органи, обслуговуючий апарат стануть повноправними користувачами системи з усіма наслідками, що випливають звідси правами і зобов'язаннями. У цьому зв'язку на союзні республіки покладалися функції формування та ведення баз даних за певними напрямами, що стосуються політичного, соціально-економічного і духовного розвитку республік, а їм натомість відкривався доступ до центральних баз даних і баз даних інших союзних республік.

Надалі розвиток ІТТ "Союз" повинно було привести до інтегрування в єдину інформаційну систему інших ланок Рад - обласних, крайових, міських і районних Рад, що дозволило б отримувати різноманітну інформацію від вищих органів державної влади союзних і автономних республік, крайових, обласних і міських Рад народних депутатів по каналах автоматизованої мережі зв'язку, у тому числі в режимі телеконференцій і електронної пошти.

У свою чергу, Рад усіх рівнів мали б доступ до баз даних ІВС "Союз", а це давало можливість готувати інформацію з урахуванням багатьох факторів, діяти виважено й компетентно, в тому числі в умовах ринкової економіки .

Своєрідність інформаційної інфраструктури СРСР зобов'язувало в даному випадку будувати стратегію, не тільки спираючись на власні сили, а й враховуючи можливості та інформаційні ресурси ведучих "утримувачів" великих баз даних. Створювати для Верховної Ради СРСР власні бази даних, дублюють уже наявні в сторонніх організаціях, було очевидно нераціонально. Щоб уникнути паралелізму і невиправданих матеріальних витрат, було вирішено максимально використовувати інформаційні ресурси сторонніх організацій. У цих цілях велося формування системи зовнішніх джерел інформаційного забезпечення Верховної Ради СРСР, що включала більше 70 центральних відомств, інформаційних центрів, науково-дослідних установ, різних державних органів і громадських організацій, чиї інформаційні бази представляли інтерес. Основу її склали центри інформаційної підтримки верховної влади. Такий статус отримали Держкомстат СРСР, МЗС СРСР, МВС СРСР, Мін'юст СРСР, Бібліотека ім. В. І. Леніна, ИНИОН АН СРСР, ВИНИТИ ДКНТ СРСР, ТАСС, де були організовані спеціальні струк-турне підрозділи, орієнтовані на Верховна Рада СРСР, а інформаційне забезпечення верховної влади розглядалося як пріоритетне завдання.

Іншими найважливішими складовими інформаційного забезпечення були теле-, відео-та радіоінформація. Наш вітчизняний і світовий парламентський досвід переконує в необхідності ведення на постійній основі аудіо-та відеоархіву, що могло б серед іншого забезпечувати кращу взаємодію та інформованість робочих органів Верховної Ради СРСР, депутатів, різних служб і підрозділів Секретаріату і створити основу для централізованої передачі інформації, призначеної радянським і закордонним засобам масової інформації.

Сама практика висунула вимогу створити систему моніторингу передач радянського телебачення і зарубіжних телекомпаній, що містять найважливіші оперативні матеріали про події в СРСР і за кордоном, про парламентах зарубіжних країн і народних депутатах. Крім того, в багатьох передачах за участю народних депутатів, фахівців-науковців, представників громадськості висловлювалися судження, оцінки, пропозиції, пов'язані з діяльністю Верховної Ради СРСР, прийнятими або готовящимися законопроектами. Багато чого з того цінного і корисного, що залишалося до цього поза увагою, і повинна була увібрати система моніторингу, що дозволило б готувати відповідні аналітичні, оглядові та інші матеріали для Верховної Ради СРСР.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 2.5.2. Основи концепції інформатизації Верховної Ради "
  1. ПЕРЕЛІК стандартних зведень по завданню" Контроль "
    основних функцій Сектора виступає інформаційне забезпечення законодавчої діяльності Верховної Ради СРСР. Мається на увазі організація інформаційної взаємодії та забезпечення необхідною інформацією учасників законодавчого процесу на всіх стадіях проходження закону - від його ідеї до прийняття. Законодавчий процес включав в себе довгий ряд типових процедур, в тому числі
  2. 8.9 Науково-консультативна рада при Верховному суді РФ, його завдання та склад
    заснованих рекомендацій з принципових питань судової практики. Завданням Науково-консультативної ради визнається вивчення питань, що виникають у судовій діяльності, і розробка відповідних рекомендації: а) за проектами роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ щодо застосування законодавства, за матеріалами узагальнень судової практики та судової статистики, б) по
  3. Укази Президента РФ з питань інформатизації та забезпечення інформаційної безпеки
    основи державної політики у сфері інформатизації »(зі змінами та доповненнями від 9 липня 1997 р.). Указом встановлено, що основними напрямами державної політики у сфері інформатизації є: створення і розвиток федеральних і регіональних систем та мереж інформатизації із забезпеченням їх сумісності та взаємодії в єдиному інформаційному просторі Росії;
  4. 2.1. Автоматизовані системи підприємств і галузей
    основі. Широкий доступ громадян до інформаційних ресурсів держави в цей період був відсутній, так як вони були зосереджені у великих загальнодержавних, галузевих і територіальних обчислювальних центрах. Автоматизовані системи створювалися, як правило, за галузевою та територіальним принципом і концептуально грунтувалися на командно-адміністративних методах управління. Після
  5. ЛІТЕРАТУРА 1.
    Основи автоматизації управління в організаційних системах / / Техніко-економічна інформація. Серія АСУ. M., 1987. № 2. 10. Петров А. В. Інформаційне забезпечення переходу Росії на модель сталого розвитку / / Проблеми інформатизації. 1997. № 4. 11. Орлов Є. І. Єдина система операцій державного управління / / Інформаційні ресурси Росії. 2000. № 1. 12. Орлов Є. І.
  6. 8.7 Заступники голови Верховного Суду РФ, голови судових колегій. Їх повноваження
    грунтується на уявленні самого Голови Верховного Суду РФ і готується за наявності позитивного висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ (ч. 3 ст. 6.1 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації»). Заступники Голови Верховного Суду РФ: 1) має право головувати в судових засіданнях колегій Верховного Суду РФ, 2) здійснюють у
  7. 2.5.10. Електронна система проведення голосування
    основу розробки була покладена система голландської фірми PHILIPS. Прийняття в експлуатацію системи голосування здійснювалася спеціально затверджуються робочими групами народних депутатів СРСР. Отримання матеріалів з виступами народних депутатів СРСР Аналіз виступів народних депутатів СРСР Підготовка вихідних даних - вибірка пропозицій - індексування - кодування
  8. 8.3 Пленум Верховного Суду РФ. Склад, повноваження, порядок формування Пленуму. Роз'яснення Пленуму з питань судової практики, їх значення
      заснованого на поданні Голови Верховного Суду РФ. До складу Президії Верховного Суду РФ входять Голова Верховного Суду РФ, заступники Голови за посадою та затверджені Радою Федерації Федеральних Зборів РФ судді Верховного Суду РФ. Президія Верховного Суду РФ приймає постанови більшістю голосів членів Президії, що у засіданні.
  9.  12.3.2 Рада суддів Російської Федерації
      верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області і судів автономних округів - п'ять суддів; - від суддів арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації - вісім суддів; - від суддів окружних (флотських) військових судів - два судді; - від суддів гарнізонних військових судів - три судді; - від суддів районних судів - вісім суддів;
  10.  Цілі інформатизації Ради Федерації і призначення Інформаційно-комунікаційної системи
      основних частин: функціональної і забезпечує. Перша визначається складом і змістом функціональних підсистем і завдань, що вирішуються в інтересах користувачів, друга - включає технічне, програмне, інформаційне, технологічне і організаційне забезпечення. Склад функціональних підсистем і завдань ІКС СФ випливає з функцій Ради Федерації в цілому, функцій його комітетів,
  11.  12.3 Суддівське співтовариство і його органи. Порядок їх утворення та повноваження
      основі. Органи суддівського співтовариства формуються для вираження інтересів суддів як носіїв судової влади. Вищим органом суддівського співтовариства при цьому є Всеросійський з'їзд суддів. Крім того, органами суддівського співтовариства є: - Рада суддів РФ; - конференції суддів суб'єктів Російської Федерації; - поради суддів суб'єктів Російської Федерації; - загальні збори
  12.  П. ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИЙ ОБМІН ІНФОРМАЦІЄЮ з зовнішнім абонентом
      основі здійснюється випуск зведень різного змісту: щоденний випуск інформаційних зведень "Огляд преси", "Росія перед виборами", "У регіонах Росії" за матеріалами інформаційних агентств (ІТАР-ТАСС, Інтерфакс, Постфактум); зведень "Рада Федерації за день" і " Інформація про події в Чеченській Республіці "(у період з січня по червень 1995 р.) - за матеріалами, наданим
  13.  Оснащення і оперативний супровід програмно-технічних засобів і оргтехніки
      основі Федерального закону "Про поставки продукції для федеральних і державних потреб" від 13 грудня 1994 р. № 60-ФЗ, а також в рамках реалізації "Меморандуму про співпрацю між апаратами Ради Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації та Дослідницької служби Конгресу США" . У розпорядженні комітетів, комісій, структурних підрозділів Апарату -
  14.  ВИЩЕ КЕРІВНИЦТВО РАДЯНСЬКОЇ РОСІЇ-СРСР (1917-1991)
      Лідер РСДРП (б)-РКП (б) В. І. Ленін до січня 1924 Генеральні (у 1953-67 Перші) секретарі Центрального Комітету РКП (б), ВКП (б) - КПРС И.В.Сталин (з 1922) Н . С. Хрущов (вересень 1953 - жовтень 1964) Л. І. Брежнєв (жовтень 1964 - листопад 1982) Ю. В. Андропов (листопад 1982 - лютий 1984) К. У. Черненко (лютий 1984 - березень 1985) М. З . Горбачов (березень 1985 - серпень 1991) Заступник
  15.  6.1 Верховні суди республік. Крайові, обласні, міські (у містах Москва, Санкт-Петербург) суди, суди автономної області і автономних округів, їх місце в судовій системі. Склад, структура цих судів, порядок формування, компетенція
      базується на висновку Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ. Судді верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області і автономних округів призначаються на посаду також Президентом РФ за поданням Голови Верховного Суду РФ. Але грунтується дане подання Президента РФ на ув'язненні не Вищій
  16.  8.6 Голова Верховного Суду РФ, його права та обов'язки
      верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області, судів автономних округів, районних судів (ч. 3 ст. 6 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації»); 37) готує для Президента РФ уявлення про склад президії Верховного Суду РФ і касаційної колегії Верховного Суду РФ (ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62.1 Закону РРФСР «Про
  17.  Шилз Едвард (р. 1911)
      основи структурно-функціонального аналізу. У соціології Шилз прихильник концепції рівноваги, відповідно до якої суспільство розглядається як система, що відновлює «соціальний порядок» в умовах порушення його рівноваги. Шилз - один із затятих прихильників концепції деідеологізації. Саме він дав назву цієї концепції, висунувши гасло «кінець ідеології» як спробу обгрунтування «чистої»,