НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЮридичні дисципліниПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Рижаков А.П.. Правоохоронні органи. М.: Инфра-М р. - 447 с., 2004 - перейти до змісту підручника

15.8 Начальник органу дізнання

Згідно п. 17 ст. 5 КПК начальник органу дізнання - це посадова особа органу дізнання, в тому числі заступник начальника органу дізнання, уповноважена давати доручення про виробництво дізнання і невідкладних слідчих дій, здійснювати інші повноваження, передбачені КПК.

Начальник органу сам входить в штат установи, наділеного повноваженнями органу дізнання. Зміст його діяльності, а, отже, і його правовий статус похідний від змісту ста-

184

туса органу.

Тим часом спірним представляється висловлене в правовій літературі думка, що під дізнавачем, слід розуміти начальника органу дізнання відповідне посадова особа такого органу, уповноважена начальником органу дізнання на виробництво дознанія77.

Подібна позиція не відповідає чинному кримінально-процесуальному закону вже тому, що ставить знак рівності між двома різними процесуальними фігурами: дізнавачем і начальником органу дізнання. Дійсно, за певних обставин керівник установи, наділеного правами органу дізнання (його начальник), може виступати в кримінальному процесі як дізнавача. Однак і в цьому випадку така людина буде мати більш широким обсягом прав, ніж будь-який інший співробітник, який виступає в цій якості.

Кожен начальник установи, наділеного повноваженнями органу дізнання, здійснює керівництво очолюваним ним органом дізнання. При цьому організаційне керівництво всіма певного виду органами дізнання в повному обсязі покладено на керівника центрального апарату відомства: міністра внутрішніх справ, керівника ФСБ РФ, начальника Головного управління Державної протипожежної служби МНС Росії і т. д. Тому, коли кримінально-процесуальним кодексом право прийняття конкретного процесуального рішення надано органу дізнання, начальник центрального апарату відомства своїм наказом має право внести додаткові вимоги до порядку його здійснення. Так, відомчі накази вимагають затвердження начальниками органів внутрішніх справ, підрозділи (управління) Державної протипожежної служби і т.д. постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.

Відомчі нормативні акти вимагають від співробітників органів дізнання твердження не всіх рішень. Тому, коли вищестоящим керівником не регламентовані додаткові гарантії законності прийняття того чи іншого процесуального рішення, вони можуть бути визначені начальником нижчестоящого підрозділи. Аж до місцевого органу дізнання.

Якщо ж попередню перевірку або дізнання здійснює начальник органу, жодне з його процесуальних рішень (крім тих, що вимагають узгодження з прокурором) не затверджуються і не узгоджуються. Начальник установи, перерахованого в ст. 140 КПК, має право давати входить до штату цього підрозділу особі, що проводить розслідування, виконуючому доручення, вказівку слідчого, і дізнавачу власні вказівки, відстороняти від попередньої перевірки (дізнання) і доручати їх виробництво іншому співробітникові.

У КПК же закріплений наступний перелік прав начальника органу дізнання. Начальник органу дізнання має право: 1)

уповноважувати посадова особа органу дізнання здійснювати попереднє розслідування у формі дізнання та ін (п. 7 ст. 5 КПК), 2)

давати доручення про виробництво дізнання і невідкладних слідчих дій (п. 17 ст. 5 КПК), 3)

покладати на дізнавача повноваження органу дізнання, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК (ч. 1 ст. 41 КПК); 4)

давати дізнавачу обов'язкові для виконання вказівки (ч. 4 ст. 41 КПК); 5)

за клопотанням дізнавача продлять до 10 діб термін попередньої перевірки заяви (повідомлення) про злочин (ч.

3 ст. 144 КПК); 6)

стверджувати складений дізнавачем обвинувальний акт (ч. 4 ст. 225 КПК).

15.9 Органи попереднього слідства

Орган попереднього слідства - це посадова особа, уповноважена на здійснення діяльності, спрямованої на досудове встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню по кримінальній справі (ст. ст. 73, 421, 434 КПК), впитавшей в себе максимум передбачених законом гарантій дотримання прав і законних інтересів особистості на досудових стадіях карного процесу. Органу попереднього слідства підслідні справи, за якими обов'язково провадження попереднього слідства.

За загальним правилом попереднє слідство провадиться слідчими, які володіють процесуальноїсамостійністю. Тим часом попереднє слідство може здійснювати і групою слідчих, які розслідують одну справу (слідчою групою). Правом виробництва попереднього слідства також володіють начальник слідчого відділу і прокурор. Відповідно слідчі і група слідчих, які розслідують одну справу, є, а начальник слідчого відділу і прокурор можуть бути органом попереднього слідства.

Слідчі підрозділи в даний час є в прокуратурах, а також в органах внутрішніх справ, органах федеральної служби безпеки і органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин.

15.10 Правове становище і процесуальна самостійність слідчого

Слідчий як суб'єкт кримінального процесу - це особа, законно складається на посаді слідчого (старшого слідчого, слідчого з особливо важливих справ, старшого слідчого з особливо важливих справ) прокуратури, органів внутрішніх справ, органів федеральної служби безпеки, або органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Незаконно перебувати на посаді, наприклад, вважається слідчий прокуратури, який не є громадянином Россіі78, оскільки відповідно до ст. 40 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» прокурорами та слідчими можуть бути тільки громадяни Російської Федерації.

Процесуальним статусом слідчого володіє також начальник слідчого відділу, що виробляє попереднє слідство самостійно (ст. 39 КПК), керівник слідчої групи. Кілька обмежений процесуальний статус слідчого у слідчого-члена слідчої групи (ст. 163 КПК).

Призначенням слідчого в кримінальному процесі є здійснення попереднього слідства по кримінальній справі. У зв'язку з чим слідчий вправі:

1) за згодою прокурора порушувати кримінальну справу, 2)

приймати кримінальну справу до свого провадження або передавати його прокурору для направлення за підслідністю ; 3)

самостійно спрямовувати хід розслідування, приймати рішення про провадження слідчих та інших процесуальних дій, за винятком випадків, коли відповідно до закону потрібне отримання судового рішення та (або) санкції прокурора; 4)

давати по розслідуваних ним справах органу дізнання у випадках і порядку, встановлених КПК, обов'язкові для виконання письмові доручення про проведення будь-яких оперативно-розшукових заходів, проведення окремих слідчих дій, про виконання постанов про затримання, привід, про арешт, про виробництво інших процесуальних дій, а також отримувати сприяння при їх здійсненні. Слідчий має право доручити виробництво будь-якої слідчої дії та оперативно-розшукового заходу; 5)

в будь-який момент приступити до провадження досудового слідства, у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, не чекаючи виконання органами дізнання дій, передбачених ст.

157 КПК; 6)

здійснювати інші повноваження, передбачені законом.

Постанови, вимоги, доручення та запити слідчого відповідно до закону по знаходяться в його провадженні кримінальних справах, обов'язкові для виконання без будь-якого винятку усіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами (ч . 4 ст. 21 КПК).

На слідчого закон поклав і ряд обов'язків. Він зобов'язаний: 1)

в кожному випадку виявлення ознак злочину приймати передбачені КПК заходи щодо встановлення події злочину, викриття особи чи осіб, винних у вчиненні злочину (ч. 2 ст. 21 КПК); 2)

прийняти, перевірити повідомлення про будь-вчинений злочин або злочин і в межах своєї компетенції винести по ньому рішення (ч. 1 ст. 144 КПК); 3)

виявляти обставини, що сприяли вчиненню злочину (ч. 2 ст. 73 КПК); 4)

виносити постанову про припинення кримінального переслідування, приймати деякі інші процесуальні рішення за наявності в його розпорядженні відповідних підстав.

Зазначений перелік обов'язків слідчого не вичерпний.

Статус слідчого відрізняється від правового становища дізнавача (органу дізнання). Жоден із слідчих не володіє правом на прийняття оперативно-розшукових заходів (ст. 40 КПК), хоча такі повноваження є у деяких органів дізнання. Тим часом слідчий володіє такою процесуальноїсамостійністю, якої немає у дізнавача.

Процесуальна самостійність слідчого полягає в наступному. Прокурор згідно ст. 37 КПК уповноважений давати слідчому (органу дізнання, дізнавачу) обов'язкові для виконання письмові вказівки. Однак, коли слідчий не згоден з вказівками прокурора: -

про притягнення особи як обвинуваченого; -

про кваліфікацію злочину; -

про обсяг обвинувачення; -

про обрання запобіжного заходу або скасування або зміну запобіжного заходу, обраного слідчим щодо підозрюваного або обвинуваченого; -

про відмову в дачі згоди на порушення перед судом клопотання про обрання запобіжного заходу або про виробництво інших процесуальних дій, передбачених п.п. 2 - 11 ч. 2 ст. 29 КПК; -

про направлення кримінальної справи до суду або його припинення; -

про відвід слідчого або усунення його від подальшого ведення слідства; -

про передачу кримінальної справи іншому слідчому, він вправі подати справу вищестоящому прокуророві з письмовим викладом своїх заперечень. Виходячи з положень ч. 3 ст. 37 КПК оскарження слідчим вищестоящому прокурору одного з названих вказівок зупиняє його виконання до розгляду скарги. У цьому випадку прокурор або скасовує вказівку нижчестоящого прокурора, або доручає провадження слідства в цій справі іншому слідчому (ч. 4 ст. 38 КПК).

Аналогічним чином йдуть справи з адресованими слідчому вказівками начальника слідчого відділу. Тільки вони оскаржуються надзирающему, а не вищестоящому прокурору. І оскарження вказівки начальника слідчого відділу зупиняє виконання меншого числа вказівок. Йдеться про вказівки, що стосуються: -

вилучення кримінальної справи і передачі його іншому слідчому, -

притягнення особи як обвинуваченого, -

кваліфікації злочину, -

обсягу обвинувачення, -

обрання запобіжного заходу, -

виробництва слідчих дій, які допускають-

187

ся тільки за судовим рішенням (ч. 4 ст. 39 КПК).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 15.8 Начальник органу дізнання "
  1. 15.6. Дізнавач
    начальником органу дізнання здійснювати попередню перевірку заяв (повідомлень) про злочин; невідкладні слідчі дії, попереднє розслідування у формі дізнання, а також виконувати доручення (вказівки) прокурора, начальника слідчого відділу, слідчого, керівника ( члена) слідчої групи, органу дізнання, начальника органу дізнання або іншого дізнавача.
  2. 15.5.3.1. Діяльність органів дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково
    начальників військових установ або гарнізонів, капітанів морських і річкових суден, керівників геологорозвідувальних партій і зимівлі, глав дипломатичних представництв і консульських установ Російської Федерації. 15.5.4 Завдання органів дізнання Завдання, які стоять перед органами дізнання зумовлені тими видами діяльності, здійснення яких на них покладено. Більшість органів
  3. 15.1.1.3 Змішане попереднє розслідування
    начальник слідчого відділу, а також прокурор збирають докази. Збираються докази двома шляхами процесуальним та непроцесуальним. Процесуальний шлях збирання доказів - виробництво слідчих дій: 1) огляду; 2) ексгумації; 3) опосвідчення; 4) слідчого експерименту; 5) обшуку; 6) виїмки; 7) накладення арешту на
  4.  15.2 Коло органів, уповноважених здійснювати оперативно-розшукову діяльність; межі їх повноважень
      начальники навчальних закладів МВС) можуть проводити оперативно-розшукові действія72. Деякі автори навіть описують працю оперативного працівника Державного пожежного надзора73. Разом з тим в нормативних актах, що регулюють порядок діяльності багатьох зазначених органів (командирів військових частин, з'єднань і начальників військових установ, органів Державної пожежної служби,
  5.  15.4 Взаємодія органів попереднього розслідування з розкриття та розслідування злочинів
      начальника військової установи або гарнізону та ін.) Повний перелік органів дізнання-установ наступний: 1) органи внутрішніх справ, 2) органи федеральної служби безпеки, 3) прикордонні органи федеральної служби безпеки, 4) федеральні органи державної охорони, 5) органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, 6 ) митних
  6.  1.2 Функції (направлення) правоохоронної діяльності
      начальників слідчих відділів (органів внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки, прокуратури та органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин); 13) органи дізнання (органи внутрішніх справ, органи федеральної служби безпеки, прикордонні органи федеральної служби безпеки, федеральні органи державної охорони , органи з контролю за
  7.  1.3 Предмет дисципліни «Правоохоронні органи», його співвідношення з іншими юридичними дисциплінами
      начальник слідчого відділу; 51) юридична допомога і захист у кримінальних справах в Російській федерації; 52) поняття та напрямки діяльності адвокатури; 53) адвокатська палата: порядок утворення, органи самоврядування адвокатської палатою, їх компетенція; 54) президент адвокатської палати, порядок обрання, повноваження; 55) адвокатські утворення першої ланки;
  8.  Вступне слово
      начальника органу дізнання та дізнавача, взаємодії органів дізнання, правовому статусу адвоката, що виступає в кримінальному процесі в якості захисника, та ін У юридичних навчальних закладах системи МВС, ФСБ і т.п. не викладається дисципліна «Арбітражний процес», тому автор вважав за необхідне більш докладно у своєму підручнику розкрити питання, пов'язані з організаційною
  9.  15.1.2.1 Загальна характеристика
      органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність (ст. 12 Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність»). Незважаючи на негласний характер частини коштів оперативно-розшукового документування, неважко помітити, що багато з таких є похідними і по суті повторюють засоби, що застосовуються в ході провадження дізнання і попереднього слідства. Опитування громадян може мало
  10.  5.1 Районний суд - основна ланка цивільних судів загальної юрисдикції. Його склад. Порядок утворення. Його повноваження і роль у судовій системі
      органу дізнання та дізнавача у випадках і порядку, які передбачені ст. 125 КПК, б) приймаються в ході досудового провадження рішення: - про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту; - про продовження терміну утримання під вартою; - про приміщення підозрюваного, обвинуваченого, що не знаходиться під вартою, до медичного або психіатричний стаціонар
  11.  2. Кримінальна відповідальність
      дізнання і слідства з вимогою про порушення кримінальної справи може використовуватися в якості одного з аргументів при проведенні претензійної роботи. Однак як інструмент боротьби з порушеннями авторських і суміжних прав кримінальна відповідальність зазвичай малоефективна. Визріваючий клієнт. Малюнок Оноре Дом'є.
  12.  14.5 Акти реагування прокурора на порушення закону
      органу суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування, він повинен розглядатися на найближчому засіданні даного органу. У разі, якщо протест підлягає розгляду в колегіальному органі, про день засідання має бути повідомлено прокурору, що приніс протест. Поки протест не розглянутий прокурор або його заступник можуть відкликати свій протест. Відразу після прийняття рішення по
  13.  15.1 Виявлення та розслідування злочинів і викриття осіб, винних у їх скоєнні, як одна з найважливіших правоохоронних функцій. Види цієї діяльності: оперативно-розшукова, дізнання і попереднє слідство. Їх загальна характеристика
      органах внутрішніх справ, органах федераль-ної служби безпеки і в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Попереднє слідство згідно зі ст. ст. 151 і 434 КПК обов'язково по найбільш складних справах і по всіх справах про злочини, вчинені посадовими особами органів федеральної служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки РФ, Федеральної
  14.  14.3 Напрямки діяльності прокуратури
      органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів , 2) нагляд
  15.  Зміст торгового патенту
      органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, здійснюють
  16.  Заходи впливу за порушення законодавства про надання фінансових послуг
      органу. Рішення Уповноваженого органу щодо застосування заходів впливу у вигляді тимчасової адміністрації є виконавчим документом. Уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції: 1) за діяльність на ринках фінансових послуг без ліцензії, одержання якої передбачено законом, - у розмірі до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів
енциклопедія  заливне  український  гур'ївська  окрошка