НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка і управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЮридичні дисципліниПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Рижаков А.П.. Правоохоронні органи. М.: Инфра-М р. - 447 с., 2004 - перейти до змісту підручника

15.6. Дізнавач

Дізнавач - це посадова особа органу дізнання, правомочна або уповноважена начальником органу дізнання здійснювати попередню перевірку заяв (повідомлень) про злочин; невідкладні слідчі дії, попереднє розслідування у формі дізнання, а також виконувати доручення (вказівки ) прокурора, начальника слідчого відділу, слідчого, керівника (члена) слідчої групи, органу дізнання, начальника органу дізнання або іншого дізнавача.

Стосовно до органів дізнання системи МВС Росії, федеральної служби безпеки (ФСБ), прикордонних органів федеральної служби безпеки, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, митних органів (ТО) та військових частин ( з'єднань та установ) інших відомств, дізнавач - це атестований співробітник державної установи, уповноважений на здійснення кримінально-процесуальної діяльності після констатації в матеріалі перевірки (заяві, повідомленні про злочин) достатніх даних, що вказують на наявність в діянні ознак об'єктивної сторони складу будь-якого злочину .

Дізнавач здійснює повноваження органу дізнання, які на нього покладаються начальником органу дізнання або його заступником (ч. 1 ст. 41 КПК). У цьому зв'язку він уповноважений: 1)

самостійно проводити слідчі та інші процесуальні дії і приймати процесуальні рішення, за винятком випадків, коли відповідно до КПК для цього потрібні отримання згоди начальника органу дізнання, санкція (згода ) прокурора і (або) судове рішення; 2)

здійснювати інші повноваження органу дізнання і (або) дізнавача, прямо передбачені КПК.

Закон забороняє покладання повноважень з проведення дізнання на ту особу, яка проводила або проводить по даній кримінальній справі оперативно-розшукові заходи. Тим часом такий дізнавач вправі здійснювати перевірку заяви (повідомлення) про злочин, невідкладні слідчі у справах, в яких попереднє слідство обов'язково, виконувати доручення і вказівки слідчого.

На органи дізнання не поширюються правила процесуальної самостійності слідчого. При незгоді з письмовими вказівками прокурора дізнавач також як і слідчий вправі оскаржити їх вищестоящому прокурору. Тим не менше, сам факт такого оскарження не призупиняє виконання вказівок прокурора.

15.7 Співвідношення понять орган дізнання, начальник органу дізнання, дізнавач

Повноваження конкретного співробітника, що реалізує кримінально-процесуальні права та обов'язки органу дізнання, різняться в залежності від того, є він співробітником установи, наділеного правами органу дізнання, або всього-навсього підпорядкований по службі посадовій особі, яка є органом дізнання.

За загальним правилом під поняттям «орган внутрішніх справ», «орган федеральної служби безпеки», «орган з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин» і т.д., як орган дізнання, законодавець розуміє співробітників цієї установи. Діяльність «службовця - частинка діяльності органу, так як будь-який орган управління являє собою колектив (групу) осіб, об'єднаних завданнями та організаційною структурою даного органу. Компетенція службовця - частинка компетен-

177

ції органу, в якому він займає посаду ».

Проте не у всіх

з них рівні права і не всі вони можуть в однаковій мірі здійснювати покладені на орган дізнання функції.

Працівники, наділені правами установи (співробітники міліції, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, ФСБ і т. п.), вже за посадою у зв'язку з виконанням своїх службових обов'язків в залежності від виду кримінально-процесуальної діяльності володіють процесуальними правами дізнавача. По ряду установ, наділених процесуальним статусом органу дізнання, це положення прямо закріплено в законі.

Ось як виглядає дане положення стосовно статусу співробітника органу внутрішніх справ. Співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації є громадяни Російської Федерації, що складаються на посадах рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ або в кадрах Міністерства внутрішніх справ РФ, яким у встановленому Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації порядку присвоєно спеціальні звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (ч. 1 ст. 1 Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту присяги працівника орга-

178

нов внутрішніх справ Російської Федерації)

Співробітником органу внутрішніх справ є будь-який і кожен співробітник міліції. Згідно ч. 1 ст. 18 Закону РФ «Про міліцію» працівник міліції виконує обов'язки і користується правами міліції, передбаченими Законом РФ «Про міліцію». А п. 5 ст. 10 того ж закону покладає на міліцію обов'язок порушувати кримінальні справи, робити дізнання і здійснювати невідкладні слідчі дії. Таким чином, законодавець не протиставляє поняття «орган дізнання» і «дізнавач". Дізнавач за посадою не тільки має право, але згідно п. 5 ст. 10 і ст. 18 Закону РФ «Про міліцію» зобов'язаний виконувати кримінально-процесуальні обов'язки органу дізнання. Він володіє повним комплексом прав органу дізнання.

Начальник органу дізнання поклав на нього кримінально-процесуальні повноваження одночасно з призначенням на посаду (ухвалою його кола посадових прав і обов'язків).

На відміну від дізнавача деяким працівникам інших служб установ, наділених правами органу дізнання, такі повноваження можуть лише делегуватися начальником органу дізнання (його заступником), або посадовою особою, яка є

179

згідно п. п. 2, 3 ч. 1 та ч. 3 ст. 40 КПК органом дізнання. Інститут делегування начальником установи своїм підлеглим процесуальних повноважень має велику історію і розвинений у військових частинах (з'єднаннях, військових установах) 75. Ще в затвердженому 10 липня 1919 Раднаркомом РРФСР Положенні про полкових судах начальники гарнізону та коменданти військових частин доручали виробництво дізнання підлеглим їм військовослужбовцям (п. 29 цього Положення).

Названий правовий інститут може бути поширений не тільки на всі колективи, де органом дізнання визнаний відповідний керівник (капітан морського судна, керівник зимівлі), а й на установи, перелічені в ст. 40 КПК. Тут можуть мати місце подібного роду відносини між начальником і підлеглими йому співробітниками, в обов'язки яких зазвичай не входить здійснення кримінально-процесуальної діяльності.

У посадових обов'язках зазначеної категорії співробітників і у відомчих нормативних актах, що регулюють їх діяльність, про «дізнанні» немає навіть згадки.

Цілком резонно твердження, що делегування їм кримінально-процесуальних повноважень суперечить положенням, закріпленим названими документами. Однак практика покладання на них процесуальних функцій має місце. Тому необхідно розглянути особливості їх процесуального становища.

У наявності два види відносин: 1)

між керівником установи, наділеного статусом органу дізнання, і співробітником, в чиї посадові обов'язки покладено здійснення функцій цього учрежденія76; 2)

між керівником установи, наділеного статусом органу дізнання, та іншим йому підлеглим співробітником органу

державної влади (в посадові обов'язки яких не

182

включено здійснення функцій установи, перерахованого в ст. 40УПК).

Таким чином, існує два види дізнавачів. Вони в органах дізнання можуть володіти неоднаковим правовим статусом. Відмінності таких однойменних суб'єктів кримінального процесу полягають у наступному.

Дізнавач - співробітник, зобов'язаний здійснювати функцію органу дізнання, вправі без будь-яких обмежень виконувати всі дії, покладені законом на дізнавача, а також частина дій органу дізнання - самостійно, керуючись лише своїм внутрішнім переконанням. І тільки при наявності відомчого положення про необхідність затвердження того чи іншого постанови у начальника органу дізнання виконує цю вимогу. Тим не менше, відсутність на винесеному ним постанові не передбаченої КПК візи начальника органу дізнання не може розглядатися прокурором як порушення законності, а тим більше судом як підстава визнання отриманих у наслідку доказів неприпустимими.

Співробітник, якому права органу дізнання делеговані, не володіє таким широким обсягом повноважень. Він вправі робити лише строго певний суб'єктом, наділив його частиною своїх процесуальних прав, (зазвичай - посадовою особою, яка згідно ст. 40 КПК є органом дізнання) коло слідчих та інших дій.

Та обставина, що керівник установи делегує свої кримінально-процесуальні повноваження особі, дає йому підстави вимагати від цієї особи подання для затвердження всіх

183

або деяких процесуальних постанов. У наведеній ситуації винесення рішення, право прийняття якого надано органу дізнання, самостійно, без затвердження його начальником, має бути визнано порушенням кримінально-процесуального закону, яке потім може мати наслідком визнання отриманих у наслідку доказів неприпустимими.

Подібним чином відрізняється і правове становище різних посадових осіб органу дізнання в залежності від кола їх функціональних обов'язків. Коло повноважень співробітника, яким права органу дізнання делеговані, строго визначений розпорядженням начальника органу дізнання. Співробітник ж, зобов'язаний здійснювати функцію органу дізнання, незалежно від волеіз'яв-лення свого керівника наділений кримінально-процесуальну правоздатність.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
Інформація, релевантна " 15.6. Дізнавач "
  1. 15.1.1.3 Змішане попереднє розслідування
    дізнавач, а не слідчий); - правовий статус даного суб'єкта (дізнавач не володіє процесуальною самостійністю); - можливість відсутності у справі постанови про притягнення як обвинуваченого; - початковий термін дізнання (20 діб). - Основним завданням дізнання є максимальне наближення часу прийняття рішення по справі до моменту вчинення
  2. 15.5.3.1. Діяльність органів дізнання у справах, в яких провадження попереднього слідства не обов'язково
    дізнавач, який не володіє процесуальною самостійністю, властивої слідчому. Воно має право оскаржити будь-яку вказівку прокурора, але і в цьому випадку зобов'язаний негайно приступити до його виконання. Оскарження дізнавачем письмової вказівки прокурора ні за яких обставин не зупиняє її виконання. 5. Якщо при провадженні дізнання підозрюваний поміщений під
  3. 14.3 Напрямки діяльності прокуратури
    дізнавачу, слідчому, нижчестоящому прокурору або приймає її до свого провадження; 3) бере участь у виробництві попереднього розслідування і в необхідних випадках дає письмові вказівки про направлення розслідування, проведення слідчих та інших процесуальних дій або особисто провадить окремі слідчі та інші процесуальні дії; 4) дає згоду
  4. 5.1 Районний суд - основна ланка цивільних судів загальної юрисдикції. Його склад. Порядок утворення. Його повноваження і роль у судовій системі
    дізнавача у випадках і порядку, які передбачені ст. 125 КПК, б) приймаються в ході досудового провадження рішення: - про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту; - про продовження терміну утримання під вартою; - про приміщення підозрюваного, обвинуваченого, що не знаходиться під вартою, до медичного або психіатричний стаціонар для виробництва
  5. 15.4 Взаємодія органів попереднього розслідування з розкриття та розслідування злочинів
    дізнавачі) (п. 1 ч. 3 ст. 151 КПК). До органів федеральної служби безпеки відносяться: - федеральний орган виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки; - управління (відділи) федерального органу виконавчої влади в галузі забезпечення безпеки по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки); - управління
  6. 3.4.2.5 Відновлення справ за нововиявленими обставинами
    дізнавача, слідчого або прокурора, які потягли за собою постанову незаконного, необгрунтованого чи несправедливого вироку, винесення незаконного або необгрунтованого визначення або постанови; 3) встановлені набрав законної сили вироком суду злочинні дії судді, вчинені ним при розгляді даної кримінальної справи. Нові обставини це: 1)
  7.  Загальні та спеціальні завдання військових судів
      дізнавача у випадках і порядку, які передбачені ст. 125 КПК, а також приймаються в ході досудового провадження рішення: про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, домашнього арешту; про продовження терміну утримання під вартою; про приміщення підозрюваного, обвинуваченого, що не знаходиться під вартою, до медичного або психіатричний стаціонар для виробництва відповідно
  8.  2.4. Підготовка державного обвинувача до окремих етапів судового розгляду
      дізнавач, секретар судового засідання, перекладач, експерт, спеціаліст, захисник не можуть брати участь у виробництві по кримінальній справі, якщо вони: - є потерпілими, цивільними позивачами, цивільними відповідачами або свідками по даній кримінальній справі; - брали участь в якості присяжного засідателя, експерта, спеціаліста, перекладача, понятого, секретаря судового
  9.  Вступне слово
      дізнавача, взаємодії органів дізнання, правовому статусу адвоката, що виступає в кримінальному процесі в якості захисника, та ін У юридичних навчальних закладах системи МВС, ФСБ і т.п. не викладається дисципліна «Арбітражний процес», тому автор вважав за необхідне більш докладно у своєму підручнику розкрити питання, пов'язані з організаційною структурою, завданнями та повноваженнями
  10.  14.6 Повноваження прокурора по іншим напрямкам діяльності
      дізнавачу на порушення кримінальної справи. А в ряді випадків лише він має право порушувати кримінальні справи щодо діянь, вчинених певними посадовими особами. Так, порушити кримінальну справу проти прокурора або слідчого прокуратури право тільки органи прокуратури (ч. 1 ст. 42 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації»), щодо суддів кримінальні справи збуджує
  11.  3.1. Аналіз фактичних обставин кримінальної справи
      дізнавач визнає доказ неприпустимим як за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, так і з власної ініціативи, а доказ, визнане таким, що не підлягає включенню до обвинувальний висновок чи обвинувальний акт. Якщо ці вимоги в досудових стадіях виробництва виконані не були, прокурору слід оцінити, як процесуальні порушення можуть відбитися в суді
енциклопедія  заливне  український  гур'ївська  окрошка