НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика , обчислювальна техніка і управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЮридичні дисципліниПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Рижаков А.П.. Правоохоронні органи. М.: Инфра-М р. - 447 с., 2004 - перейти до змісту підручника

14.6 Повноваження прокурора по іншим напрямкам діяльності

14.6.1 Здійснення кримінального переслідування

Здійснюючи кримінальне переслідування, прокурор самостійно виробляє попереднє розслідування у формі поперед-

135

рительного слідства. Він має право також проводити попередню перевірку заяв (повідомлень) про злочин. Він дає згоду слідчому і дізнавачу на порушення кримінальної справи. А в ряді випадків лише він має право порушувати кримінальні справи щодо діянь, вчинених певними посадовими особами. Так, порушити кримінальну справу проти прокурора або слідчого прокуратури право тільки органи прокуратури (ч. 1 ст. 42 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації»), щодо суддів кримінальні справи збуджує Генеральний прокурор РФ або особа, яка виконує його обов'язки (ст. 16 Закону РФ «Про статус суддів в Російській Федерації»).

Виробляючи попереднє слідство, прокурор володіє всіма правами следователя54. Однак при цьому він не позбавляється пів-жень, є коштами такої галузі прокурорського нагляду як нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство. Тому йому не потрібно отримувати згоди на порушення, наприклад, кримінальної справи, незважаючи на те, що це рішення відповідно до кримінально-процесуального закону приймається за згодою прокурора.

Прокурор здійснює кримінальне переслідування самостійно. Закон не покладає на нього обов'язку отримання санкцій або згоди у вищестоящого прокурора на виробництво якого-небудь дії (прийняття процесуального рішення), за винятком тих рішень, які вправі виносити лише суди.

Виробляючи попереднє слідство, прокурор звертається до вищим прокурорам тільки у випадках необхідності продовження терміну попереднього слідства. Це відбувається тоді, коли власні повноваження з продовження терміну прокурором вичерпані.

14.6.2 Координація діяльності по боротьбі із злочинністю

Прокурорами координується діяльність по боротьбі із злочинністю: -

органів внутрішніх справ; -

органів федеральної служби безпеки; -

органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин; -

органів митної служби; -

інших правоохоронних органів.

Координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю здійснюється на основі: -

дотримання законності; -

рівності всіх учасників координаційної діяльності при постановці питань, внесення пропозицій, розробці рекомендацій та заходів; -

самостійності кожного правоохоронного органу в межах наданих йому законодавством Російської Федерації повноважень при виконанні узгоджених рішень, рекомендацій та проведенні заходів; -

гласності в тій мірі, в якій вона не суперечить вимогам законодавства Російської Федерації про захист прав і свобод людини і громадянина, про державну та іншої захищеної законом таємниці;

- відповідальності керівника кожного правоохоронного органу за виконання погоджених рішень.

У зв'язку з чим прокурорам надано право: 1)

скликати координаційні наради, 2)

витребувати статистичну та іншу необхідну інформацію; 3)

сприяти обміну інформацією між правоохоронними органами з питань боротьби із злочинністю; 4)

здійснювати спільні виїзди в регіони для проведення узгоджених дій, перевірок і надання допомоги місцевим правоохоронним органам у боротьбі із злочинністю; 5)

вивчати і поширювати позитивний досвід; 6)

організовувати проведення спільних цільових заходів для виявлення і припинення злочинів, а також усунення причин та умов, що сприяють їх вчиненню; 7)

проводити спільні семінари, конференції; 8)

видавати спільні накази, вказівки, готувати інформаційні листи та інші організаційно-розпорядчі документи; 9)

розробляти і затверджувати погоджені плани координаційної діяльності; 10)

здійснювати інші повноваження.

Прокурор не тільки скликає координаційну нараду, а й головує в такому. У зв'язку з чим він також має право: 11)

витребувати інформацію, необхідну для організації координаційної діяльності; 12)

організовувати робочі групи з представників правоохоронних органів; 13)

призначати з числа працівників прокуратури відповідального секретаря координаційної наради, який очолює секретаріат координаційної наради; 14)

давати доручення секретарю координаційної наради; 15)

підписувати рішення та протоколи координаційної наради.

Крім прокурора до складу координаційної наради входять його члени - керівники правоохоронних органів або виконують їх обов'язки.

Координаційна нарада скликається прокурором в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал, а також за ініціативою одного з членів координаційної наради.

14.6.3 Участь прокурора у розгляді справ судами загальної юрисдикції та арбітражними судами

Прокурор не здійснює нагляду за діяльністю судів, він лише має право відповідно до процесуального законодавства приймати участь у розгляді справ судами. Основні повноваження прокурора стосовно даної галузі прокурорського нагляду закріплені в КПК, ЦПК та АПК.

У прокурора в будь-якому процесі будь то кримінальний, цивільний або арбітражний процес є наступні права: 1)

знайомитися з матеріалами справи (ч. 4 ст. 246 КПК, ч. 1 ст. 41 ЦПК), 2)

мати час, необхідний для підготовки до участі в судовому розгляді (ч. 4 ст. 246 КПК); 3)

робити виписки з матеріалів справи, знімати копії (ч. 1 ст. 41 ЦПК); 4)

у визначених законом випадках взяти участь у судовому розгляді справи (ч. 1 ст. 246 КПК, ч. 1 ст. 41 ЦПК); 5)

заявляти відводи (ч. 1 ст. 41 ЦПК); 6)

заявляти клопотання (ст. 230 КПК , ч. 1 ст. 41 ЦПК); 7)

подавати докази (ч. 5 ст. 246 КПК, ч. 1 ст. 41

ЦПК); 8)

брати участь у дослідженні доказів (ч. 5 ст. 246 КПК, ч. 1 ст. 41 ЦПК) і деякі інші права.

Здійснюючи кримінальне переслідування в суді, прокурор виступає як державний обвинувач. Тому при здійсненні кримінального судочинства прокурор має право: 1)

отримати копію постанови судді:

а) про направлення кримінальної справи за підсудністю,

б) про призначення попереднього слухання,

в) про призначення судового засідання (ч. 1 ст. 227 КПК);

г) про припинення кримінальної справи на стадії підготовки до судового засідання (ч. 4 ст. 239 КПК); 2)

підтримувати перед судом державне обвинувачення (ч. 4 ст. 246 КПК); 3)

відмовитися в порядку і з підстав, встановлених КПК, від здійснення кримінального переслідування (ч. 5 ст. 37 КПК), від обвинувачення (ч. 7 ст. 246 КПК); 4)

змінювати обвинувачення в бік пом'якшення в ході попереднього слухання (ч. 5 ст. 236 КПК), а також під час судового розгляду аж до видалення суду в нарадчу кімнату для постановлення вироку (ч. 8 ст. 246 КПК); 5)

на початку судового слідства у кримінальних справах публічного і приватно-публічного обвинувачення викласти пред'явлене підсудному обвинувачення (ч. 1 ст. 273 КПК); 6)

викладати суду свою думку по суті обвинувачення, а також з інших питань, які виникають у ході судового розгляду (ч. 5 ст. 246 КПК); 7)

брати участь у дебатах сторін (ст. 292 КПК); 8)

висловлювати суду пропозиції про застосування кримінального закону і призначення підсудному покарання (ч. 5 ст. 246 КПК); 9)

знайомиться з протоколом судового засідання (ч. 7 ст. 259

КПК).

Прокурор у кримінальному судочинстві має й інші права.

При розгляді судом кримінальних справ прокурор зобов'язаний: 1)

брати участь у судовому розгляді кримінальних справ публічного і приватно-публічного обвинувачення (ч. 2 ст. 246 КПК); 2)

підкорятися законним розпорядженням головуючого у судовому засіданні; 3)

відмовитися від обвинувачення та викласти суду мотиви відмови, якщо в результаті судового розгляду прокурор прийде до переконання, що дані судового слідства не підтверджують пред'явленого підсудному обвинувачення (ч. 7 ст. 246 КПК); 4)

спростовувати доводи, представлені стороною захисту, при розгляді клопотання про виключення докази, заявленого стороною захисту на тій підставі, що доказ було отримано з порушенням вимог КПК (ч. 4 ст. 235 КПК); 5)

пред'явити або підтримати пред'явлений потерпілим цивільний позов, якщо цього вимагає охорона прав громадян, громадських чи державних інтересів (ч . 6 ст. 246 КПК); 6)

виконувати інші передбачені законом обов'язки.

У цивільному процесі у прокурора не менше прав та обов'язків. Він вважається особою, бере участі у справі. І відповідно, має право: 1)

звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень (ч. 1 ст. 45 ЦПК), 2)

задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам і спеціалістам (ч. 1 ст. 41 ЦПК); 3)

давати пояснення суду в усній і письмовій формі (ч. 1 ст. 41 ЦПК); 4)

приводити свої доводи з усіх виникаючих у ході судового розгляду питань (ч. 1 ст. 41 ЦПК ), 5)

заперечувати щодо клопотань і доводів інших осіб, що у справі (ч. 1 ст. 41 ЦПК); 6)

оскаржити судові постанови (ч . 1 ст.

41 ЦПК); 7)

вступити в процес і дати висновок у справах про виселення, про поновлення на роботі, про відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю, а також в інших випадках, передбачених законами, з метою здійснення покладених на нього повноважень (ч. 3 ст. 45 ЦПК); 8)

використовувати надані законодавством про цивільне судочинство інші процесуальні права (ч. 1 ст. 41 ЦПК).

Прокурор, який подав заяву, користується всіма процесуальними правами і несе всі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки зі сплати судових витрат (ч. 2 ст. 45 ЦПК).

Статус прокурора в арбітражному процесі аналогічний прав і обов'язків прокурора в цивільному процесі.

14.6.4 Внесення подань на суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів

Згідно ст. 336 ЦПК прокурор, який бере участь у розгляді по першій інстанції судом загальної юрисдикції цивільної справи, вправі принести касаційне подання на рішення будь-якого суду в Російській Федерації, прийняте по першій інстанції, за винятком рішень мирових суддів. На рішення мирового судді прокурор, який бере участь у справі, може принести апеляційне подання (ч. 2 ст. 320 ЦПК). Встановлені ЦПК посадові особи прокуратури вправі звернутися до суду наглядової інстанції з поданням про перегляд вступили в законну силу рішень і ухвал суду, якщо прокурор брав участь у розгляді цієї справи (ч. 3 ст. 376 ЦПК).

У кримінальному процесі прокурор також наділений правом внесення апеляційного чи касаційного подання на прийняте судове рішення, якщо він брав участь у справі в якості державного обвинувача чи є вищестоящим до останнього прокурором (ч. 4 ст. 354 КПК) . Крім того прокурор шляхом внесення наглядового подання клопотати про перегляд вступили в законну силу вироку, ухвали, постанови суду (ст. 402 КПК).

В арбітражному судочинстві у справах, за якими він згідно ст. 52 АПК має право звернутися до арбітражного суду, прокурор може внести подання на вступив в законну силу судовий акт арбітражного суду. І воно буде переглянуте в порядку нагляду Вищим Арбітражним Судом РФ (ч. 1 ст. 292 АПК).

Для того щоб прокурор повною мірою міг реалізувати даний напрямок діяльності прокуратури, йому надані права: 1)

подати в апеляційному чи касаційному порядку подання на вирок чи інше рішення суду першої інстанції протягом 10 діб з дня проголошення вироку (ч. 1 ст. 356 КПК); 2)

 клопотати перед судом, який постановив вирок чи виніс інше оскаржуване рішення, про відновлення пропущеного строку, у разі пропуску строку оскарження з поважної причини (ч. 1 ст. 357УПК); 3)

 бути повідомленим про принесені скаргах і отримати копію кожної скарги, з роз'ясненням можливості подачі на зазначені скарги заперечень у письмовому вигляді із зазначенням строку подачі (ч. 1 ст. 358УПК); 4)

 підготувати зазначені заперечення; 5)

 бути повідомленим про направлення справи з поданням (скаргами тощо) у суд апеляційної чи касаційної інстанції (ч. 2 ст. 359 КПК); 6)

 відкликати своє подання до початку засідання суду апеляційної чи касаційної інстанції (ч. 3 ст. 359 КПК); 7)

 до початку судового засідання змінити апеляційне чи касаційне подання або доповнити новими доводами. При чому додаткового представлення прокурора або його заяві про зміну уявлення, поданому після закінчення строку оскарження, не може бути поставлено питання про погіршення становища засудженого, якщо така вимога не містилася в первісному представленні (ч. 4 ст. 359 КПК); 8)

 реалізовувати інші надані законом повноваження прокурора. 

 У зв'язку з наділенням частини прокурорів повноваженнями з принесення подання в наглядовому порядку вони наділені також правами: 1)

 брати участь у судовому засіданні наглядової інстанції (ч. 2 ст. 407 КПК); 2)

 знайомитися з наглядовими скаргами (ч. 2 ст. 407 КПК); 3)

 підтримувати внесену ним наглядове подання і отримати для цього слово в судовому засіданні (ч. 5 ст. 407 КПК); 4)

 мати деякі інші права. 

 14.6.5 Участь у правотворчій діяльності 

 Встановивши в ході здійснення своїх повноважень необхідності вдосконалення чинних нормативних правових актів, прокурор має право вносити в законодавчі органи та органи, що володіють правом законодавчої ініціативи, відповідного і нижчестоящого рівнів пропозиції про зміну, про цей додаток, про скасування або про прийняття законів та інших нормативних правових актів. 14.7

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "14.6 Повноваження прокурора по іншим напрямкам діяльності"
  1.  14.5 Акти реагування прокурора на порушення закону
      повноважні усунути допущені порушення. Подання про усунення порушень закону і підлягає невідкладному розгляду. Також як і при розгляді протесту, якщо подання розглядає колегіальний орган, то заздалегідь про це і про день засідання повідомляється прокурор. Законом встановлено строк, протягом якого посадовими особами, які отримали уявлення, повинні бути
  2.  8.3 Пленум Верховного Суду РФ. Склад, повноваження, порядок формування Пленуму. Роз'яснення Пленуму з питань судової практики, їх значення
      повноваженнями: 1) розглядати матеріали вивчення і узагальнення судової практики та судової статистики, а також подання Генерального прокурора РФ і Міністра юстиції РФ і давати керівні роз'яснення судам з питань застосування законодавства РФ; при обговоренні питань про дачу судам керівних роз'яснень заслуховувати повідомлення голів верховних судів республік , крайових,
  3.  14.3 Напрямки діяльності прокуратури
      повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації; 2) координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі із злочинністю; 3) участь у розгляді справ судами загальної юрисдикції та арбітражними судами; 4) внесення подань на суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів; 5) участь у
  4.  6.2 Президія верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області та автономного округу, його склад, порядок утворення та судові повноваження
      повноваженнями: 2) затверджує за поданням голови верховного суду республіки, крайового, обласного суду, суду міста федерального значення, суду автономної області або суду автономного округу з числа суддів цього суду склади судової колегії в цивільних справах і судової колегії з кримінальних справ; 3) розглядає матеріали вивчення і узагальнення судової практики та
  5.  12.5.2 Арбітражні засідателі
      повноваженнями щодо здійснення правосуддя при розгляді арбітражними судами суб'єктів Росій-120 ської Федерації в першій інстанції підвідомчих їм економічних суперечок та інших справ, що виникають із цивільних та інших правовідносин, після заяви однієї із сторін клопотання про розгляд справи за участю арбітражних засідателів. Не будь-які справи можуть бути розглянуті з участю
  6.  Вступне слово
      повноваженням різних правоохоронних органів. Однією з відмінних особливостей даного підручника є та обставина, що автор зробив спробу всі розглянуті тут інститути тим чи іншим чином стосуються положень цивільного, арбітражного та кримінального процесу проаналізувати в їх взаємозв'язку, взаємообумовленості, не роблячи акценту на суб'єктів дозвільних
  7.  1.3 Предмет дисципліни «Правоохоронні органи», його співвідношення з іншими юридичними дисциплінами
      повноваження; 9) порядок формування, склад, структура і компетенція: - Верховного Суду РФ, - Верховних судів республік, крайових, обласних, міських (у містах Москва, Санкт-Петербург) судів, судів автономної області і автономних округів, - районних судів, - військових судів, - світових суддів; 10) правовий статус суду; 11) система, види, завдання та компетенція арбітражних
  8.  4.2.6 Самостійність судів, незалежність суддів, присяжних і арбітражних засідателів, підпорядкування їх тільки закону
      повноважень судді; - право судді на відставку; - недоторканність судді; - система органів суддівського співтовариства; - надання судді за рахунок держави матеріального і соціального обеспеченія29, відповідного його високому статусу. - Обов'язок органів внутрішніх справ вжити необхідних заходів до забезпечення безпеки судді, членів його сім'ї, збереження
  9.  Конституція Російської Федерації про прокуратуру РФ і її місце в системі державних органів
      повноважень прокурорів. 14.2.1 Завдання прокуратури Згідно ч. 2 ст. 1 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» завданнями (цілями) прокуратури є: - забезпечення верховенства закону; - забезпечення єдності і зміцнення законності; - захист (забезпечення захисту) прав і свобод людини і громадянина, а також охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.
  10.  8.5.2 Особливості та повноваження військової колегії
      повноваження У касаційної колегії Верховного Суду РФ утворені склади суду (палати). Одним з таких складів є касаційна палата Верховного Суду РФ (п. 2 ч. 1 ст. 67 Закону РРФСР «Про судоустрій УРСР»). Вона складається з голови і працюючих там суддів Верховного Суду РФ. У касаційну палату Верховного Суду РФ оскаржуються (вносяться подання) вироки і
  11.  7.6 Голова військового суду, його права та обов'язки
      повноважень голови військового суду закріплений у Федеральному конституційному законі «Про військових судах Російської Федерації». Вони поширюються на організацію та діяльність очолюваного ними установи і розрізняються залежно від того, про голову якого військового суду йдеться. Так, голова гарнізонного військового суду має право: 1) брати участь у розгляді справ гарнізонним
  12.  УЧАСТЬ державний обвинувач У дебатах сторін
      прокурора як представника держави тягаря по доведенню обвинувачення і спростуванню доводів, наведених на захист обвинуваченого (ч. 2 ст. 14 КПК). У обвинувальної промови підбиваються підсумки судового слідства, аналізуються обставини вчинення злочину, досліджені в судовому засіданні докази. Виступаючи з обвинувальної промовою, прокурор, безперечно, здійснює кримінальне
  13.  4.5. Вимоги, що пред'являються до постановки питань
      прокурор допитує свідків сторони захисту, можна рекомендувати, виходячи з тактичних міркувань, наступну послідовність у постановці питань: спочатку допитуваному ставляться питання, найбільш для нього сприятливі, що не викликають негативної реакції; потім - питання про обставини, прямо не зачіпають його інтереси (як перший, так і друга групи питань допомагають
  14.  ВСТУП
      прокурорами державного обвинувачення у справах про злочини терористичного характеру - один з головних напрямків цієї діяльності. Хоча справ про такі злочини судами розглядається порівняно небагато, підтримання по них державного обвинувачення - і відповідальна, і складне завдання. Це пояснюється не тільки підвищеною суспільною небезпекою злочинів терористичного
  15.  5.2. Підстави відмови від обвинувачення
      повноважень, і (або) відмова Ради Федерації у позбавленні недоторканності даної особи (п. 6 ч. 1 ст. 27 КПК); 5) примирення з потерпілим особи, обвинуваченого у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, якщо ця особа загладити заподіяну потерпілому шкоду (ст. 25 КПК); 6) діяльне каяття особи, обвинуваченого у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості (ст. 28
енциклопедія  заливне  український  гур'ївська  окрошка