Головна
Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
ГоловнаЮридичні дисципліниПравоохоронні органи → 
« Попередня Наступна »
Рижаков А.П.. Правоохоронні органи. М.: Инфра-М р. - 447 с., 2004 - перейти до змісту підручника

14.3 Напрямки діяльності прокуратури

Прокуратурою здійснюється кілька видів діяльності, одні з яких відносяться до прокурорському нагляду, інші до інших напрямках діяльності прокуратури. Основними галузями прокурорського нагляду зізнаються:

1) нагляд за виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів; 2)

нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій; 3)

нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство; 4)

нагляд за виконанням законів судовими приставами; 5 )

нагляд за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту.

Крім прокурорського нагляду законом передбачені інші напрямки діяльності прокуратури: 1)

здійснення кримінального переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації; 2)

координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі із злочинністю; 3)

участь у розгляді справ судами загальної юрисдикції та арбітражними судами; 4)

внесення уявлень на суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів; 5)

участь у правотворчій діяльності.

Викладений в законі перелік напрямків діяльності прокуратури вичерпний. Відповідно до ч. 2 ст. 3 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації» на прокуратуру Російської Федерації не може бути покладено виконання функцій, не передбачених федеральними законами.

14.4 Поняття прокурорського нагляду як одного з напрямків діяльності прокуратури

Прокурорський нагляд - це здійснювана від імені держави діяльність Генерального прокурора РФ і підлеглих йому прокурорів, спрямована на забезпечення точного і однакового виконання всіх законів РФ, на території всієї країни федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, шляхом вживання заходів до виявлення, своєчасного усунення будь-яких порушень законів та притягнення винних до відповідальності.

Кожна галузь прокурорського нагляду має свій індивідуальний предмет і засоби реалізації завдань, що стоять перед даною галуззю прокурорського нагляду.

Предметом нагляду за виконанням законів федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій, а також за відповідністю законам видаваних ними правових актів є відповідно: -

дотримання Конституції РФ і виконання законів, що діють на території Російської Федерації, федеральними міністерствами , державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій ; -

відповідність законам правових актів, що видаються вищевказаними органами і посадовими особами.

Засобами даної галузі є наступні повноваження прокурора:

1) за пред'явленням службового посвідчення безперешкодно входити на території і в приміщення федеральних міні-міністерств, державних комітетів, служб та інших федеральних органів виконавчої влади, представницьких (законодавчих) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, органів військового управління, органів контролю, органів управління і комерційних і некомерційних організацій, мати доступ до їх документів і матеріалів, перевіряти виконання законів у зв'язку з надійшла до органів прокуратури інформацією про факти порушення закону, 2)

вимагати від керівників та інших посадових осіб зазначених органів подання необхідних документів, матеріалів, статистичних та інших відомостей; виділення спеціалістів для з'ясування питань, що виникли; проведення перевірок по котрі вступили до органів прокуратури матеріалами і зверненнями, ревізій діяльності підконтрольних або підвідомчих їм організацій; 3)

викликати посадових осіб і громадян для пояснень з приводу порушень законів; 4)

порушувати кримінальну справу або провадження про адміністративне правопорушення; 5)

вимагати притягнення осіб, які порушили закон, до іншої встановленої законом відповідальності; 6)

застерігає про неприпустимість порушення закону; 7)

звільняти своєю постановою осіб, незаконно підданих адміністративному затриманню на підставі рішень несудових органів; 8)

опротестовувати суперечать закону правові акти, звертатися до суду або арбітражного суду з вимогою про визнання таких актів недійсними; 9)

вносити подання про усунення порушень закону.

Предметом наступній галузі прокурорського нагляду визнається дотримання прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами, державними комітетами, службами та іншими федеральними органами виконавчої влади, представницькими (законодавчими) і виконавчими органами суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування , органами військового управління, органами контролю, їх посадовими особами, а також органами управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій.

При здійсненні даної галузі прокурорського нагляду прокурор має право:

- розглядати і перевіряти заяви, скарги та інші повідомлення про порушення прав і свобод людини і громадянина; -

роз'яснювати постраждалим порядок захисту їх прав і свобод; -

вживати заходів щодо попередження та припинення порушень прав і свобод людини і громадянина, притягнення до відповідальності осіб, які порушили закон, та відшкодування заподіяної збитку; -

вживати заходів до того, щоб особи, які вчинили злочин, були піддані кримінальному переслідуванню; -

пред'являти і підтримувати в суді або арбітражному суді позов в інтересах постраждалих у разі порушення прав і свобод людини і громадянина, що захищаються в порядку цивільного судочинства, коли потерпілий за станом здоров'я, віком або інших причин не може особисто відстоювати в суді або арбітражному суді свої права і свободи або коли порушені права і свободи значної кількості громадян або в силу інших обставин порушення придбало особливе громадське значення; -

використовувати повноваження, перелічені стосовно до вищеназваної галузі прокурорського нагляду.

Предметом нагляду за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство є відповідно дотримання прав і свобод людини і громадянина, встановленого порядку вирішення заяв та повідомлень про вчинені і підготовлювані злочини, виконання оперативно -розшукових заходів та проведення розслідування, а також законність рішень, прийнятих органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання і попереднє слідство.

Здійснюючи дану галузь прокурорського нагляду, прокурор:

1) перевіряє виконання вимог федерального закону при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини, де реєстрація - це присвоєння кожному вступнику повідомленням про злочин та іншої інформації про правопорушення порядкового номера і фіксація в обліковій документації коротких відповідних відомостей про них згідно з установленим поряд-

134

ку;

134 Див: Про затвердження Інструкції про порядок прийому, реєстрації та дозволу в органах внутрішніх справ Російської Федерації повідомлень про злочини та іншої інформації про правопорушення: Наказ МВС РФ від 13 березня 2003 р. № 158 / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2003. № 26. Див, також: Про затвердження 2)

порушує кримінальну справу і в порядку, встановленому КПК, доручає її розслідування дізнавачу, слідчому, нижчестоящому прокурору або приймає її до свого провадження; 3)

бере участь у виробництві попереднього розслідування і в необхідних випадках дає письмові вказівки про направлення розслідування, проведення слідчих та інших процесуальних дій або особисто провадить окремі слідчі та інші процесуальні дії; 4)

дає згоду дізнавачу, слідчому на порушення кримінальної справи відповідно до ст. 146 КПК; 5)

дає згоду дізнавачу, слідчому на порушення перед судом клопотання про обрання, скасування чи зміну запобіжного заходу або про виробництві іншого процесуальної дії, яке допускається на підставі судового рішення; 6)

дозволяє відводи, заявлені нижчестоящому прокурору, слідчому, дізнавачу, а також їх самовідводи; 7)

відсторонює дізнавача, слідчого від подальшого провадження розслідування, якщо вони допустили порушення вимог КПК при виробництві попереднього розслідування; 8)

вилучає будь-яку кримінальну справу в органу дізнання і передає його слідчому, передає кримінальну справу від одного слідчого прокуратури іншому з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі; 9)

передає кримінальну справу від одного органу попереднього розслідування іншому відповідно до правил, встановлених ст. 151 КПК, вилучає будь-яку кримінальну справу в органу попереднього розслідування і передає його слідчому прокуратури з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі; 10)

скасовує незаконні або необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, встановленому КПК ; 11)

доручає органу дізнання виробництво слідчих дій, а також дає йому вказівки про проведення оперативно-розшукових заходів; 12)

продовжує термін попереднього розслідування; 13)

затверджує постанову дізнавача, слідчого про закриття провадження по кримінальній справі; 14)

стверджує обвинувальний висновок чи обвинувальний акт і направляє кримінальну справу до суду; 15)

повертає кримінальну справу дізнавачу, слідчому зі своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування; 16)

призупиняє або припиняє провадження у кримінальній справі.

Крім цього прокурор має право: 1)

продовжувати строк перевірки заяви (повідомлення) про злочин до 10 діб, а при необхідності проведення документальних перевірок або ревізій - до 30 діб (ч. 3 ст. 144 КПК), 2)

знайомитися з документами, на підставі яких особи затримані чи поміщені під варту, а також вимагати від адміністрації створення умов, що забезпечують права затриманих і взятих під варту (ст. 33 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації"); 3)

скасувати вказівку нижчестоящого прокурора (ч. 4 ст. 38 КПК); 4)

у випадках, зазначених у ч. 2 ст. 75 КПК, визнати доказ неприпустимим (ч. 2 ст. 88 КПК).

 Наведений перелік прав прокурора не можна визнати вичерпним. Крім прав на досудових стадіях у прокурора є і зобов'язаний Прокурор здійснює також і інші передбачені КПК повноваження, а Генеральний прокурор РФ, у свою чергу, дає обов'язкові для виконання вказівки з питань попереднього слідства і дізнання, що не вимагає законодавчого регулювання (ч. 2 ст. 30 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації»). 

 Предметом нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і взятих під варту зізнається: -

 законність перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, виправних та інших органах і установах, що виконують покарання і заходи примусового характеру, які призначаються судом; -

 дотримання встановлених законодавством України прав і обов'язків затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, порядку та умов їх утримання; -

 законність виконання покарання, не пов'язаного з позбавленням волі. 

 Засобами даної галузі прокурорського нагляду є наступні права прокурора: -

 відвідувати в будь-який час органи та установи, які виконують покарання і застосовують призначувані судом міри примусового характеру, місця тримання затриманих і взятих під варту; -

 опитувати затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру; -

 знайомитися з документами, на підставі яких ці особи затримані, поміщені під варту, засуджені або піддані заходам примусового характеру, з оперативними матеріалами; -

 вимагати від адміністрації створення умов, що забезпечують права затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру, перевіряти відповідність законодавству Російської Федерації наказів, розпоряджень, постанов адміністрації органів і установ, що виконують покарання і які використовують призначувані судом міри примусового характеру, адміністрації місць тримання затриманих і взятих під варту, вимагати пояснення від посадових осіб, вносити протести та подання, порушувати кримінальні справи або провадження про адміністративні правопорушення. До розгляду протесту дію опротестованого акта адміністрацією установи припиняється; -

 скасовувати дисциплінарні стягнення, накладені в порушення закону на осіб, взятих під варту, засуджених, негайно звільняти їх своєю постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного ізолятора. 

 На прокурорів та їх заступників покладено обов'язок негайно звільняти своєю постановою кожного міститься без законних підстав в установах, що виконують покарання і заходи примусового характеру, або в порушення закону підданого затримання, попереднім висновком або поміщеного в судово-психіатрична установа. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "14.3 Напрямки діяльності прокуратури"
  1.  Глава 14. Прокурорський нагляд та органи прокуратури 14.1
      прокуратури
  2.  1.2 Функції (направлення) правоохоронної діяльності
      напрямками) правоохоронної діяльності є: 1) конституційний контроль, 2) правосуддя; 3) організаційне забезпечення діяльності судів; 4) прокурорський нагляд і інші напрямки діяльності прокуратури; 5) виявлення та розслідування злочинів: - попереднє слідство, - дізнання, - оперативно-розшукова діяльність; 6) кримінально-виконавча
  3.  Рижаков А.П.. Правоохоронні органи. М.: Инфра-М р. - 447 с., 2004

  4.  1.3 Предмет дисципліни «Правоохоронні органи», його співвідношення з іншими юридичними дисциплінами
      напрямки) правоохоронної діяльності; 3) поняття, ознаки та види правоохоронних органів; законодавчі та інші правові акти про правоохоронні органи; 4) поняття і основні ознаки судової влади; 5) загальна характеристика суду як органу судової влади; поняття і структура судової системи Російської Федерації ; 6) поняття і загальна характеристика
  5.  В.А. Бурковський, Е.А. МАРКІНА, В.В. МЕЛЬНИК, Н.Ю. РЕШЕТОВА. Кримінальне переслідування ТЕРОРИЗМУ. МОНОГРАФІЯ, 2008

  6.  Конституція Російської Федерації про прокуратуру РФ і її місце в системі державних органів
      напрямків діяльності. Виходячи з аналізу ст. 4 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації», організація і діяльність прокуратури базується на чотирьох принципах: - законності; - єдності та централізації; - гласності; - незалежності прокурорів від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів федерації, органів місцевого
  7.  ВСТУП
      напрямів цієї діяльності. Хоча справ про такі злочини судами розглядається порівняно небагато, підтримання по них державного обвинувачення - і відповідальна, і складне завдання. Це пояснюється не тільки підвищеною суспільною небезпекою злочинів терористичного характеру, їх нерідко катастрофічними наслідками для багатьох людей, значним суспільним інтересом до
  8.  2.2. Вивчення нормативних правових актів, рішень Конституційного Суду РФ, постанов Пленуму Верховного Суду РФ, ознайомлення з судовою практикою, методичною літературою
      спрямованого пошуку великого обсягу потрібної для державного обвинувача інформації. При вивченні судової практики у справах про тероризм державний обвинувач може зіткнутися з певними труднощами. Це пов'язано з тим, що в цілому по Російській Федерації таких кримінальних справ розглядається небагато. Наприклад, в 2004 р. і першій половині 2005 р. судами було розглянуто 60 справ.
  9.  2.1 Загальна характеристика Законодавства та інші правові акти про правоохоронні органи та їх діяльності
      діяльності керуються Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, законами РФ, РРФСР і діючими законами СРСР, нормативними актами Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ; постановами (визначеннями) Конституційного Суду РФ, постановами пленумів (Президій) Верховного Суду РФ (СРСР), Вищого Арбітражного
  10.  Вступне слово
      напрямки діяльності прокуратури. Основна увага при цьому приділена організаційним формам координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю, повноважень прокурора, що у розгляді справ судами, і приносить подання на суперечать закону рішення, вироки, ухвали і постанови судів. Особливістю цієї роботи є той
  11.  9.5. САНКЦІЇ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
      діяльності, зокрема порушення строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, приноситься величезний збиток Україні. Так, за даними Генеральної прокуратури України, сума не повернутих в Україну за зовнішньоекономічними контрактами валютних цінностей перевищила 5 млрд грн. При цьому 80-90 відсотків валютних коштів при проведенні експортно-імпортних операцій осідає за кордоном на
  12.  Від автора
      спрямована на охорону (забезпечення, захист) прав і законних інтересів юридичних, фізичних осіб та держави в цілому. Але не прийдемо ми в цьому випадку до ситуації, коли навчальний процес буде штучно невиправдано ускладнений? Замість того, що полегшити студентам вивчення різних видів правозастосовчої юридично значимої діяльності, ми «заб'ємо їх голову» відомостями, які навряд
  13.  2.1.1. Соціологія знання і соціологія науки
      напрямів самої соціології - "соціології знання". Остання встановлює зв'язок різних форм знання - філософських, релігійних, художніх, наукових та інших з соціальними обставинами, в яких знання формуються. Прийнято вважати, що теоретичною основою соціології знання є уявлення відомого французького соціолога Еміля Дюркгейма (1858 - 1917). Е.Дюркгейм і його
  14.  1.1 ТЕОРЕТИЧНІ МОДЕЛІ УПРАВЛІННЯ РОЗВИТКОМ РЕГІОНУ
      напрямки розвитку досліджень: нові парадигми та концепції регіону; розміщення діяльності; просторова організація економіки; міжрегіональні
  15.  1.1 Правоохоронної діяльності, її основні ознаки та поняття, завдання і цілі
      спрямованість. Правоохоронна діяльність спрямована на захист прав і свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів будь-яких суб'єктів правовідносин, на забезпечення безпеки, законності і правопорядку, а також на боротьбу із злочинністю. 2. Правоохоронна діяльність складається з рішень і дій, здійснюваних (прийнятих) уповноваженими на те законодавством
  16.  Хейлі Д.. Еволюція психотерапії: Том 2. "Осінь патріархів": психоаналитически орієнтована і когнітивно-біхевіораль-ная терапія / Пер. з англ. - М.: Незалежна фірма "Клас". - 416 с. - (Бібліотека психології та психотерапії)., 1999