трусы женские купить дешево
Veselība visiem
НА ГОЛОВНУ

Безпека життєдіяльності та охорона праці || Хімічні науки || Бізнес і заробіток || Гірничо-геологічна галузь || Природничі науки || Зарубіжна література || Інформатика, обчислювальна техніка та управління || Мистецтво. Культура || Історія || Літературознавство. Фольклор || Міжнародні відносини та політичні дисципліни || Науки про Землю || Загальноосвітні дисципліни || Психологія || Релігієзнавство || Соціологія || Техніка || Філологія || Філософські науки || Екологія || Економіка || Юридичні дисципліни
« Попередня Наступна »

10.1 Безробіття. Політика держави в сфері зайнятості населення

Ринок, як і будь-який інший соціальний інститут, має і позитивні, і негативні сторони. З одного боку, він виступає регулятором суспільних відносин, і без нього не обійтися, поки існує товарне виробництво. З іншого боку, не слід забувати про його негативні наслідки, пов'язаних з відтворенням соц іального нерівності, посиленням диференціації суспільства, орієнтацією не на виробництво соціально необхідних товарів, а на задоволення запитів груп населення, що мають гроші. Все це, без сумніву, не сприяє загальної зайнятості.

Безробіття зумовлюють різні фактори, насамперед об'єктивні, що мають місце у всіх країнах, незалежно від їх економічної системи. Це - науково-технічний прогрес, що обумовлює скорочення працівників ручної праці; структурні зміни в економіці, які викликають зменшення числа зайнятих в окремих галузях виробництва; підвищення продуктивності праці, також веде до зменшення числа зайнятих; скорочення живої праці, чому сприяє дію закону економії часу. До цього додається і те, що в умовах загострення екологічних проблем закриваються деякі виробництва, що забруднюють навколишнє середовище.

Однак з переходом до ринкових відносин (а саме це і відбувається сьогодні в Росії) на перший план виступають чинники іншого порядку. Серед них такі як приватизація, акціонування підприємств, оренда тощо, що ведуть до оптимізації чисельності зайнятих, ліквідації або скорочення збиткових і нерентабельних підприємств та інших наслідків. У 1990-ті роки через різке падіння виробництва (до 50% і більше в різних галузях), дестабілізації економіки, конверсії військового виробництва і скорочення збройних сил, непродуманої соціальної політики ситуація надзвичайно загострилася. Як свідчать дані наукових досліджень, пов'язаних з проблемою б езработіци, допустимою вважається незайнятість в межах 2 -5%, хоча і в цьому випадку суспільство несе певні втрати через необхідність матеріального забезпечення програм соціального захисту населення. Масове безробіття, рівень якої становить 8 - 12% і більше, веде до різкого зростання соціально знедолених категорій населенія.Г55 А статистика рівня безробіття в Росії не дуже оптимістична. За даними ООН, в 1999 р. вона склала 13,3%. (Разом з тим слід зазначити, що, за відомостями Статкомітету СНД, офіційно зареєстроване безробіття в країні цього року становила 1,4%, тобто не перевищувала допустиму.)

Для вирішення проблем безробіття важливо визначити її сутність і основні форми. Безробіття як соціальне явище є відсутність роботи для працездатної, яка бажає працювати частини населення. Це поняття пов'язане з поняттями «зайнятість» - показником, що характеризує чисельність і структуру робочої сили, - і «зайнятий».

Зайнятість населення - це легітимне участь громадян у виробничій діяльності з метою заробітку (трудового доходу) та задоволення на цій основі особистих і суспільстві нних потреб. Для реалізації державної політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій в Росії створюються державні та недержавні організації, що отримали назву служби зайнятості. Згідно із Законом РФ про зайнятість населення, до числа зайнятих відносяться: -

громадяни, які працюють за наймом або мають іншу оплачувану роботу, тимчасово відсутні в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва; -

підприємці, фермери, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, члени виробничих кооперативів; -

обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду; -

проходять службу в Збройних силах РФ, внутрішніх та залізничних військах, органах г осударственного безпеки і внутрішніх справ; -

працездатні громадяни, які навчаються в загальноосвітніх школах, установах професійного навчання, а також проходять очний курс навчання у вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладах, включаючи навчання за направленням Федеральної служби зайнятості населення.

Цей перелік в цілому досить повно і адекватно відображає сутність поняття «зайнятість», але разом з тим віднесення до категорії зайнятих осіб, тимчасово відсутніх з причини нетрудоспос обності або призупинення виробництва, навряд чи служить інтересам цих громадян . Тим самим велике число людей, хоча і не працюють тривалий час, вважаються зайнятими, що знижує показники рівня безробіття і спотворює дійсну картину зайнятості населення. Водночас наведене тлумачення зайнятості має позитивне значення не тільки для вирішення проблем ринку праці взагалі, а й для більш адресною розробки соціальної політики, визначення пріоритету соціальних програм, джерел їх фінансування та формування як на федеральному, так і на місцевому рівнях.

Представляється соціально важливим визнання в законодавчому порядку виховання дітей, ведення домашнього господарства, громадської діяльності необхідними і корисними видами зайнятості поряд з працею в суспільному виробництві.

Похідним від безробіття і протилежним поняттю «зайнятий» є поняття «безробітний» - працездатна людина, яка може працювати, але не працює з не залежних від неї обставини.

Розрізняються наступні форми безробіття: -

структурна, пов'язана зі зміною структури економіки; її нерідко трактують як результат дисбалансу попиту та пропозиції на ринку праці, змін у технологіях, структурі кінцевого споживання, географічного розміщення продуктивних сил, технічної відсталості ряду галузей і виробництв і т.

д.; -

неструктурні, обумовлена ??загальним зниженням економічної активності; -

фрикційна (тимчасова або поточна), пов'язана з переходом на іншу роботу або з одного підприємства на інше; -

циклічна, що виникає при циклічних кризах економіки; -

сезонна, пов'язана з сезонними роботами в сільському господарстві, дорожньому будівництві і т. д.; -

прихована (латентна), що має місце не тільки в сільському господарстві, а й в промисловості ; під нею розуміють надлишкову зайнятість, обумовлену прагненням зберегти кадри, зменшити число безробітних, надати матеріальну підтримку людям і т. д.; -

масова, коли велика кількість членів суспільства, здатних до праці, залишається без роботи; -

застійна, яка характерна, як правило, для люмпенізованих верств населення (бомжів, нероб, алкоголіків, наркоманів і пр.), тобто людей, які працюють вкрай нерегулярно.

Вельми не просто йде справа з питанням про чисельність безробітних, а отже, і з визначенням рівня безробіття, під яким розуміється індикатор економічної активності, що показує відношення величини працездатного населення до загальної кількості людей, що шукають роботу, відсоток працездатного населення, не мають його можливості знайти собі роботу. У різних країнах ці цифри не однакові, що пов'язано з відмінностями трактувань поняття «безробітний» офіційними і неофіційними інститутами суспільства. Так, відповідно до Закону РФ про зайнятість безробітним вважається гражд анін, якщо він втратив роботу або не має доходів унаслідок неможливості отримати постійну роботу в даній місцевості, зареєструвався у службі зайнятості як здібний і готовий працювати і пройти перепідготовку для цього, дійсно шукає роботу , причому служба зайнятості не надала йому пропозицій для постійного працевлаштування протягом першого тижня з моменту його реєстрації. Отримати статус безробітного, що відповідає цьому визначенню, не так вже й просто, тому багато людей, опинившись б ез роботи, не користуються послугами служби зайнятості і автоматично випадають з цієї категорії громадян, хоча фактично роботи не мають. Тому офіційні дані, як правило, занижені в порівнянні з даними профспілок та інших громадських організацій.

Згідно із законодавством РФ, рішення про визнання громадянина безробітним приймається службою зайнятості за місцем його проживання не пізніше 11 днів з моменту пред'явлення ним паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, а також документів, удостове ряющіх його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні два місяці, за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності) - паспорта і документів про освіту. З дня пред'явлення документів громадянин визнається безробітним. При цьому безробітними не можуть бути визнані наступні категорії громадян: -

не досягли 16-річного віку; -

особи, яким відповідно до законодавства призначена пенсія, виключаючи інвалідів III групи; -

відмовилися протягом 10 днів з дня звернення до служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи (відповідної професійної придатності, з урахуванням рівня підготовки, колишньої роботи, стану здоров'я, транспортної доступності місця роботи) ; -

вперше шукають роботу, а також не мають професії (спеціальності) у разі двох відмов від отримання професійної підготовки, від запропонованої оплачуваної роботи (навіть тимчасової).

Громадянам, які досягли 16-річного віку, зареєстрованим у службі зайнятості та мають статус безробітного, виплачується допомога по безробіттю - грошова сума, визначена державою особам, визнаним безробітними в установленому законом порядку. Воно виплачується починаючи з 11-го дня після звернення громадянина до державної служби зайнятості аж до вирішення питання про працевлаштування. Термін виплати допомоги для осіб, які втратили роботу, - не менше 26 календарних тижнів. При цьому період виплати допомоги не може перевищувати 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 кален дарних місяців в розмірах: перші три місяці - 75% середньомісячного заробітку за останнім місцем роботи, наступні чотири місяці - 60%, надалі - 45%. Але у всіх випадках розмір допомоги не може бути нижче мінімального заробітку, встановленого законодавством, і вище середнього заробітку, що склався в регіоні. Для осіб, які шукають роботу вперше, строк виплати допомоги встановлюються не менше 1З тижнів, а його розмір становить не менше 75% мінімальної заробітної плати. Під час отримання допомоги по безробіттю трудовий стаж не преривается.156

Як показують соціологічні дослідження, в числі безробітних сьогодні в нашій країні виявляються в першу чергу некваліфіковані і малокваліфіковані працівники, не готові до перекваліфікації; працівники нерентабельних, збиткових підприємств; «слабкі» демографічні групи працівників (молодь, жінки з дітьми, літні люди). Остання група складає до 70% безробітних і більше.

Пом'якшити склалася нині ситуацію на ринку праці зобов'язана держава, як це і передбачено Конституцією РФ. В умовах формування ринкових відносин державна політика в галузі зайнятості повинна бути націлена на оптимізацію ринку праці, сприяння мобільності робочої сили, створення нових робочих місць, підготовку та перепідготовку кадрів. Її необхідно проводити за двома основними напрямками: -

сприяти у працевлаштуванні незайнятого населення, допомога у професійній підготовці та перепідготовці; -

стимулювати утворення гнучкого ринку праці.

Г57]

У ряді нормативних документів РФ підкреслюється, що державна політика у сфері зайнятості спрямована на запобігання зростання безробіття, що породжує цілий комплекс проблем: зниження купівельної спроможності та рівня життя значної частини населення, втрату кваліфікованих кадрів, збільшення ризику соціальної напруженості, додаткові витрати на підтримку безробітних, що підсилюють податковий тягар. Законами та іншими нормативними актами РФ передбачаються рівні можливості в реалізації права на працю та вільного його вибору всім громадянам Росії незалежно від національності, статі, віку, соціального стану, політичних переконань, ставлення до релігії.

Держава відповідно до законодавства повинно помогати ь громадянам здійснювати трудову і підприємницьку ініціативу, сприяти розвитку їх здібностей до продуктивної і творчої праці, сприяти дотриманню добровільності праці, вільного волевиявлення і вибору виду зайнятості, забезпечивши ать соціальний захист у сфері зайнятості. Особливу увагу необхідно приділяти групам і верствам населення, які з тих чи інших причин повністю або частково не відповідають вимогам ринку: молоді; жінкам, які виховують дітей дошкільного віку, дітей-інвалідів; одиноким та багатодітним батькам, які мають неповнолітніх дітей; інвалідам; особам передпенсійного віку , біженцям, вимушеним переселенцям; особам, звільненим з виправних установ, а також тривалий час не мають роботи. Законом РФ про зайнятість населення та іншими нормативними актами для таких груп населення передбачається створення спеціалізованих підприємств і організацій, створення додаткових робочих місць, особливий режим праці (неповний робочий тиждень, скорочений робочий день, робота вдома).

 Державна програма забезпечення зайнятості населення передбачає також децентралізацію промисловості, переведення її в 

 сільські райони та малі міста, створення малих підприємств, розширення сфери обслуговування та інші заходи. 

 Важливим позитивним моментом діяльності держави щодо зменшення тяжкості безробіття на сьогоднішній день є деяка стабілізація економічної ситуації в країні, боротьба з інфляцією, хоч і не дуже активні, але все-таки реальні кроки щодо підвищення життєвого рівня населення. Подібна політика держави цілком адекватна і соціально виправдана, оскільки усунення або пом'якшення дії факторів, породжують безробіття, - неодмінна умова досягнення соціальної та економічної стабільності, успішного проведення реформ. 

 Розглянуті аспекти безробіття стосуються в основному загальних питань, пов'язаних з її соціальними країнами, причинами, державною політикою зайнятості населення, але це тільки одна сторона проблеми. Друга самим непос редственной чином стосується конкретних громадян. Безробіття веде до істотного зниження рівня життя, збільшенню психічних захворювань, смертності, зростання числа самогубств і злочинності, погіршення стосунків у сім'ї і т. д. Люди гостро переживають незатребуваність своїх знань, професійного досвіду, зміна соціального статусу. Дослідження зафіксували вельми низькі психологічні якості, що формуються у безробітних: невисокий рівень соціальної сміливості, поступливість, конформізм, песимістично ость і обережність в поведінці, недовірливість і скептицизм, стійке маргінальне емоційний стан. Відбувається так звана депривація особистості. 

 У соціологічному сенсі депривацию відчувають ті, хто має в значній мірі менший доступ до певного набору благ, ніж більшість населення. Для таких людей характерні різке відокремлення, низька соціальна мобільність, незмінність положення в суспільстві. Людину можна вважати зазнали депривації, якщо він опиняється в утиску положенні, принаймні, по чотирьох з шести позицій нерівності: в роботі, здійсненні інтересів, наявність квартири, матеріальних умовах, способі життя, стані здоров'я. Якщо він обмежений у меншій мірі, ™ знаходиться під загрозою депривації. У сучасному суспільстві депривованих частина населення - «нові» бідні. 

 У психологічному сенсі депривація - це суб'єктивні відчуття і психосоматичні реакції особистості, викликані недостатністю навантаження на сенсорні аналізатори у людини в умовах часткового обмеження життєвих умов, яким є і безробіття. Г Лубіна, стійкість і оборотність (або незворотність) відбуваються порушень обумовлені тривалістю впливу несприятливого фактора, його характером, а також особливостями особистості індивіда, що піддалося йому. 

 Щоб подолати цю соціально-психологічну аномалію, необхідна державна соціальна політика, спрямована на стримування безробіття, збереження досягнутого людьми життєвого рівня, розширення доступу до освіти і підви шению кваліфікації. Інакше вона може призвести до необоротних процесів в соціальній і духовній сферах, посилення соціальної напруженості в суспільстві і його дестабілізації. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
 Інформація, релевантна "10.1 Безробіття. Політика держави в сфері зайнятості населення"
  1.  Соціально-економічні наслідки безробіття.
      безробіття негативно позначається на всьому житті суспільства. Розрізняють економічні та позаекономічні (соціальні) витрати безробіття. Насамперед безробіття означає економічні втрати для суспільства, коли частина потенційного обсягу виробництва товарів і послуг втрачається безповоротно, виробничі можливості економіки не реалізуються повністю. Різницю між фактичним і
  2.  25.1. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА: ПОНЯТТЯ, ЦІЛІ, НАПРЯМКИ, ПРИНЦИПИ, ФУНКЦІЇ, ІНСТРУМЕНТИ РЕАЛІЗАЦІЇ
      безробіття і падіння рівня життя населення. Цілями соціальної політики є нейтралізація негативних наслідків ринкової економіки та забезпечення сприятливих умов життя для всіх членів суспільства. На забезпечення ефективної зайнятості населення, підвищення працездатним населенням свого добробуту за рахунок праці, регулювання доходів має бути спрямована діяльність держави.
  3.  Зміст
      ЦІЛІ ТА ЗАВДАННЯ КУРСУ СОЦІАЛЬНОЇ ФІЛОСОФІЇ 3 ЧАСТИНА 1 ТЕМА 1. СОЦІАЛЬНА ФІЛОСОФІЯ ЯК ГАЛУЗЬ ФІЛОСОФСЬКОГО ЗНАННЯ 5 ТЕМА 2. СТАНОВЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ФІЛОСОФІЇ 6 ТЕМА 3. ТЕОРІЇ ПРИРОДНОГО ПРАВА ТА ГРОМАДСЬКОГО ДОГОВОРУ В ФІЛОСОФІЇ НОВОГО ЧАСУ 7 ТЕМА 4. СОЦІАЛЬНО-ФІЛОСОФСЬКІ ІДЕЇ німецької класичної філософії 8 ТЕМА 5. Некласичні СОЦІАЛЬНА ФІЛОСОФІЯ XIX СТОЛІТТЯ 9 Заняття 1 вересня Заняття 10 лютого
  4.  1.5. Трудовий (кадровий) потенціал
      безробіття). ТРУДОВОЇ ПОТЕНЦІАЛ РЕГІОНІВ У 1999 РОЦІ * Регіони: республіки, краю, області, округу Населення Економічна активність населення Зайнятість Безробіття тис.чол. на 01.01.2000% тис.чол. % Тис.чол. % Тис.чол. % Ранг 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1.Карелія 776 0,52 414 54,0 348 84,1 65 15,8 64 2.Комі 1135 0,78 617 54,4 517 83,8 100 16, 1 48 3.
  5.  Зміст і види безробіття
      безробіття; від характеру прояви - відкриту безробіття, що враховується офіційною статистикою, і приховану, що характеризується наявністю у виробництві зайвих працівників; від ступеня охоплення різних груп населення - основну безробіття осіб працездатного віку, молодіжну та залишкову, що охоплює працівників з обмеженою працездатністю та осіб передпенсійного та пенсійного віку; від
  6.  § 4. Світова економічна криза 1929 - 1933 г.
      безробіття. У чому ж причини кризи 1929 - 1933 р.? Чи не були вироблені механізми саморегулювання бурхливо зростаючого капіталістичного виробництва. Воно розвивалося стихійно. Якщо було вигідно виробляти небудь виріб, за це бралися багато підприємців, що призводило до перевиробництва даної продукції. Заробітна плата робітників у більшості індустріальних країн росла повільніше темпів
  7.  23.3. ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ
      безробіття, необхідно досягти зростання національного продукту. У кейнсіанської моделі макроекономічної рівноваги стабілізуюча роль фіскальної політики пов'язана з її впливом на рівноважний ЧНП через зміну сукупних витрат. Дискреційна фіскальна політика здійснюється через державні витрати (державні закупівлі товарів і послуг та трансферти) і податки. Зміна
  8.  ТЕМА 2. СТАНОВЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ФІЛОСОФІЇ
      держава у філософії Аристотеля. Джерела та література: Платон. Держава / / Собр. соч.: В 4 т. М., 1994. Т. 3. С. 130 - 142, 150-151, 153-156, 172. 184-187, 206, 218-221, 238, 262, 266-267, 273, 280-283. Аристотель. Політика / / Собр. соч.: В 4 т. М., 1983. Т. 4. С. 376-380, 383, 386, 392-401, 403-405, 410-412, 416 - 418, 420, 422, 444-454, 487. Богомолов А.С. Антична філософія. М., 1985.
  9.  Заняття 11.1. Семінар-гра за темою «Конфлікти в суспільстві» 1161
      сфері мистецтва. 7. Релігійні конфлікти й основні сфери їх прояву: історія і сучасність. 8. Державна влада як основою предмет політичних конфліктів. 9. Конфлікт і влада. 10. Дисидентський рух в колишньому СРСР у світлі соціології
  10.  МОДЕЛЬ ЯКОСТІ ЗАЙНЯТОСТІ О. С. Крутова
      політика держави у сфері підтримки працюючого і незайнятого населення. Актуальним стає дослідження специфіки якості зайнятості населення як соціально-економічної категорії, що відбиває ефективність від трудової діяльності для населення, ступінь задоволення мінімального набору потреб за допомогою якої-небудь зайнятості. Категорія «якість зайнятості» являє собою
  11.  ОСОБЛИВОСТІ СОЦІАЛІЗАЦІЇ МОЛОДІ В УМОВАХ реформує ТОВАРИСТВА (За даними соціологічних ОБСТЕЖЕНЬ м. Петрозаводська) М. В. Дьяконова
      безробіттям, а також тіньової дохідної діяльністю. Зайнятість молоді в державних підприємствах, хоча і продовжувала знижуватися, проте, залишилася на досить високому рівні. Частково це можна пояснити бажанням молоді мати впевненість у завтрашньому дні і отримувати соціальні гарантії. Основна частина молоді зберігає прихильність державним структурам або тому, що немає
енциклопедія  заливне  український  гур'ївська  окрошка